高质量发展对人口和劳动力提出新要求
求是网 / 2022-03-07 17:15:02
了解高质量发展对人口和劳动力提出的新要求，需要先来看一看高质量发展的涵义是什么。我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，是经济发展阶段变化的规律性要求。高质量发展是体现新发展理念的发展，是能够很好满足人民日益增长美好生活需要的发展，是能够推动构建新发展格局的发展。由此，高质量发展应该体现在以下方面，并相应地对人口和劳动力提出新要求。
从经济增长动能来看，要求从要素投入驱动型转向生产率驱动型。提高生产率更要靠劳动力质量，即体现在创新创业能力和技能等方面的人力资本上，可以通过教育和培训得到提高。今年政府工作报告提出：继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地；使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。这些举措能有助于提高生产率。
从经济增长的需求侧拉动因素来看，要求从过去过度依赖出口和投资，转向更加依靠居民消费需求增长。不利于消费扩大的人口总量效应和年龄结构效应，一般来说也是不可逆转的趋势。但通过增加居民收入、改善收入分配、提供更充分的基本公共服务等却可以产生刺激消费的效果。今年政府工作报告提出，多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
按照中央要求，我们围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶任务，完善基本公共服务供给体系，建立覆盖全体居民和全生命周期的社会福利体系，既从供给侧提高劳动者素质，提高生产率，提高潜在增长率，也从需求侧扩大内需特别是消费需求。这也是在高质量发展中促进共同富裕的题中应有之义。
作者：蔡昉 第十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员
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