从国外看，美国总统拜登2021年上台以后，相比特朗普时的对华政策而言，换汤不换药，延续了贸易战、科技战，而且变本加厉积极推动组建所谓的民主同盟，以政治体制、价值观、意识形态等划界，试图以此在政治上孤立中国，进而在经济上让这些国家和中国脱钩。最新的行动则包括美、日、印、澳组成一个联盟，想打造亚洲版的北约，美国主导的北约则邀请了日本、韩国这些西太平洋的国家去参加他们的峰会。拜登还在华盛顿举行东盟国家特别峰会，推动美国与东盟国家签署全面战略伙伴关系，并试图说服这些国家把供应链搬离中国。除了美国对中国发动的遏制和孤立行动之外，俄乌战争从今年2月底爆发到现在，短期之内的影响很明显，造成全球的石油天然气价格、粮食价格急剧上涨。美国、欧洲本来已经面临通货膨胀的压力，俄乌战争进一步加剧了他们的通货膨胀。对中国而言，我国不仅是石油的主要进口国，粮食也在相当程度上依靠进口。除了油价、粮价之外，还有一些进口的矿产资源价格也在上涨。因此，俄乌战争会使我国进口成本增加，影响经济增长，这在短期是不可避免的。从中长期来讲，经过这次俄乌战争，俄罗斯与欧盟之间的不信任和安全局势的紧张一时间注定难以消除。有些势力试图浑水摸鱼，借俄乌战争挑拨中国和欧洲的政治关系，以安全为由，推动欧洲与我国在经济、贸易上脱钩。这些是国际环境中出现的重大新挑战。

 

从国内看，从2021年第三季度以来，我国经济已经出现比较大的下滑，这一下滑趋势源于需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。实际上，从去年下半年到今天，还处于这样一个下滑周期当中。进入今年3月份以后，国内经济下行压力加大，因为奥密克戎病毒的传染率非常高，一些地方，像深圳、广州、上海、北京相继出现疫情。疫情防控的举措必然影响到生产、投资、消费各个方面，使经济全面放缓，要实现今年5.5%的增长目标将更加困难。

作者：林毅夫 北京大学国发院名誉院长、新结构经济学研究院院长、南南学院院长