一些主要国家政权更迭和局部调整，对世界秩序会带来新的挑战。美国将进行中期国会选举，目前民主党在众议院领先11票，在参议院两党票数相等，如果在本次参议院选举中，共和党落败，执政的民主党将控制参、众两院，拜登在后两年估计会发布更多的法案。如果民主党失败，拜登后两年的执政将受共和党掣肘，这将为2024年美国总统大选埋下伏笔。作为欧盟三强的法国、意大利和德国全部换届。法国现任总统马克龙胜选，成为20年来首位连任的法国总统，但他将面临一个“分裂”的国家和脆弱的欧盟，以及在6月国会选举中保持多数席位的战斗。他的竞争对手是参加过上届总统竞选的勒庞，她明确主张一旦当选就退出北约，与俄罗斯交好，虽然没有当选，但也成为搅动欧洲乃至西方世界的一股力量。韩国总统选举和日本上议院选举，印度总统选举和澳大利亚的上下院选举，都会使地缘关系发生调整。政权更迭影响比较大的国家是德国、法国、韩国、菲律宾、埃塞俄比亚、伊朗等。其中，韩国新任总统尹锡悦执政后将重建韩美同盟，强化全方位的战略同盟关系，同时“发展相互尊重的韩中关系，打造面向未来的韩日关系”“把大韩民国打造成在国际社会中有作为，尽责且受人尊敬的国家”，将把韩日两国的共同利益和两国未来一代青年的追求作为重点。一些国家政治动荡，如阿富汗、缅甸、乌克兰等，也会对世界格局特别是世界经济造成影响。

 

地缘格局将继续加快调整。由于美国的利己主义和小团体主义，加大重构盟友体系步伐，力推西方中心论、白人至上、美国第一、美国再次伟大等价值观，全球再次出现政治极化的趋势。世界秩序的形成和选择，几百年来从没有摆脱西方主导的世界秩序调整与演化，从“罗马治下的和平”到“大英治下的和平”，再到“美国治下的和平”，沿着“新罗马”、新帝国、新霸权的冷战思维轨迹，不断在不同的国度进行霸权转移。一些霸权国家绝不会轻易退出历史舞台，其越走向衰落就越表现出恐惧、恐怖与疯狂，甚至不惜推翻他们曾经构建的体制机制规则和秩序。比如近年美国主导构建的美日印澳四方机制、美英澳三方安全联盟、五眼联盟、蓝点网络计划、美印以阿“新四方安全对话”机制等，比如美国主导的北约5次东扩，比如美国发动的历次战争。可以说目前处于霸权地位的美国，是破坏世界秩序的动乱之源、战争之源、灾难之源。

 

近些年来，西方价值观和西方所谓民主政治以及西方政治体制式微，世界必须回归正常的国际秩序，开创面向未来的公平、公正、公开、合理、透明、可预期、可持续的世界秩序，与西方主导的所谓“普世价值”“文明价值”“民主”等价值观进行博弈将是一种新常态。地缘格局的变化，要么是以美国为中心的地缘政治、经济、外交关系的重构，要么是一批发展中国家和中小国家崛起，对世界格局变化起到重大推动作用。当然，也包括处于中间地带的中等强国，目前也在加快构建各种类型的盟友体系，例如土耳其、墨西哥、印度尼西亚、韩国、澳大利亚等国家，都在寻求展现国家力量上有所行动。

 

过去几十年，是经济全球化高歌猛进的时期。在这个过程中，蕴育的矛盾问题与发展动力都在不断发酵，以疫情为契机，以俄乌战争为转折点，全球化的钟摆开始摆向另外的一端。必须看到，全球化在向前推进的时候，固然充满矛盾和冲突，但全球化的退潮将会带来更大的风险。

 

作者：陈文玲 中国国际经济交流中心总经济师 文章来源：长安街读书会