构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。这就要求必须推动有效市场和有为政府更好结合。党的十八大以来，党中央提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的重大突破，为加快完善社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合提供了根本理论指导。

 

通过持续推进改革，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。习近平总书记指出，“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举”。市场经济激励不同市场主体追求和实现自身利益，释放活力和创新力；社会主义制度则为全体人民共同利益提供坚实保障，维护公平正义，促进共同富裕。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。

 

我国加快完善社会主义市场经济体制，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力在实践中破解经济学上的世界性难题。新自由主义鼓吹市场与政府二元对立的观点，认为市场自发调节机制可以实现市场供求关系的自动平衡，政府干预则会扭曲市场机制、造成资源配置效率低下。上世纪70年代以来，一些西方国家实施新自由主义经济政策，片面夸大市场调节作用，严重削弱国家干预，导致经济增速低迷、贫富差距不断扩大。

 

习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来”。这些重要论述，破除了政府与市场二元对立的错误观点，为完善社会主义市场经济体制指明了方向。

 

经过几十年的改革和探索，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍存在一些有待解决的问题。一方面，市场在资源配置中的决定性作用还没有充分发挥出来，其表现是产权保护制度不够健全、市场准入制度不够完善、生产要素市场发展滞后等；另一方面，政府职能转变还需要进一步加快，其表现是还存在政府职能错位、越位、缺位等现象。加快完善社会主义市场经济体制，必须进一步深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合。为此，要加快建设全国统一大市场，夯实有效市场制度基础。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，防止资本无序扩张，完善社会信用体系，强化市场监管，让市场配置资源实现效益最大化和效率最优化。要着力完善经济治理，实现宏观调控创新，打造有为政府。切实转变政府职能，深化行政管理体制改革，健全宏观调控体系，加强和优化公共服务，维护市场秩序，保障公平竞争，促进社会公平正义，扎实推动共同富裕，更好发挥政府作用。尤为重要的是，要坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在推动有效市场和有为政府更好结合的过程中，要切实发挥各级党组织和党员作用，以党的政治优势、组织优势等形成有效市场和有为政府有机结合的体制优势，推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展。

 

（作者：何自力 教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南开大学经济学院教授）