（一）持续改进金融服务。各方普遍反映融资难、融资贵问题虽然有所缓解，但仍然是制约企业发展的重要因素。解决小微企业融资问题是一项系统性工程。一是要发挥货币财税等宏观政策的牵引带动作用。建立正向激励机制，激活市场主体自身的活力，稳定市场预期，提振市场信心。二是完善多层次资本市场，发展直接融资。根据企业发展的不同阶段，匹配不同的融资需求，拓宽融资渠道，改善融资结构。三是发挥银行机构的内生激励作用。让银行内部真正建立起“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。运用大数据、互联网等科技手段优化业务流程，提高银行专业服务能力和风险管理水平。四是发挥政府的引导撬动作用。探索把涉企政府信息在保证信息安全的前提下与金融机构共享，打破“信息孤岛”，让银行机构更精准地为中小微企业客户画像。提高国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户覆盖面，降低综合融资成本，完善风险分担补偿机制。

 

（二）持续提高劳动者素质。在调研中发现，“有人没活干，有活没人干”情况还是比较普遍。一些制造业，尤其是技术密集型企业，对复合型技能人才、经营管理人才以及一些新技术专业人才有较大用人需求。还需要大力发展以市场为导向的多层次、多元化的教育和人才培养体系。增长劳动者的劳动技能，培养应用型、技能型人才，适应产业转型升级需要，缓解结构性就业矛盾。另一方面，随着数字经济发展，也催生了一些新职业和灵活就业的新形态。应当研究做好配套社会保障，保护好劳动者权益。

 

（三）抓住数字经济机遇。一方面，数字化需求已深度融入人们日常，数字经济催生了大量新职业。据统计，仅共享经济的服务提供者已达8,400万人。其中，平台企业发挥了重要作用。要发挥好平台企业在促进创新共享、精准匹配资源方面的优势。同时，推动市场主体开展数字化转型，走智能化、信息化发展道路，培育更多“专、精、特、新”企业。另一方面，也要推动平台经济健康有序发展，维护好市场竞争秩序。调研中有企业反映平台企业的收费问题。现在很多实体企业的经营销售大量依靠互联网平台，还有不少没有实体店面、完全依靠网店的个体工商户。他们在与平台企业互动中往往处于弱势地位，在服务收费等方面缺少定价话语权。这是一个发展中的新问题。要防止不正当竞争，滥用市场支配地位，创造鼓励创新、公平竞争、规范有序的市场环境。

 

（四）着力构建良好的营商环境。一是保障公平竞争机会。中小微企业处于产业链末端，受疫情冲击，产业链上游，甚至地方政府拖欠中小微企业账款、账期拉长、要求下游企业垫资等现象有所抬头。要加大拖欠中小微企业账款清理力度。同时，严格规范行政处罚、行政检查行为，避免干扰企业正常生产经营。二是夯实信用基础。在经济下行压力环境中追加抵押担保，是信息不对称下对冲违约的增信措施，这么做虽然可以理解，但也势必推高融资及交易成本。为了解决这个问题，根本上还是要加强信用体系建设。经济学课程里常讲到荷兰诚信传统，荷兰商船被困，船员们宁肯付出生命代价而不动客户货物，正是这种较高的信用水平，成就了荷兰“海上马车夫”的地位。中华传统文化里也有很多讲诚信的例证，比如东南沿海的“侨批”，最终反映在诚信建设上。通过讲信誉、守诚信，可以节约大量的社会成本。

 

作者：尚福林 全国政协经济委员会主任