纵观2022年上半年经济增长有几大亮点。首先，宏观经济增长在保持物价基本稳定的前提下实现了快速复苏。上半年我国居民消费价格(CPI)同比上涨3.8%，比一季度回落1.1个百分点，但二季度经济增长不仅实现由正转负，而且增速达到3.2%，表明中国不搞大水漫灌、重在精准发力的宏观经济调控政策取得良好效果。其次，产业安全形势向好，产业结构进一步优化。在农业方面，上半年我国农业生产再获丰收。夏粮、油菜籽、牛奶、禽蛋等农副食品产量均保持增长，生猪产能在持续恢复。在工业方面，上半年，全国规模以上工业增加值同比下降1.3%，但六月同比增长4.8%，显示出较好的复苏势头，尤其是高技术制造业增加值实现增长4.5%，高技术制造业投资增长5.8%，工业增长效益稳步提升；在服务业方面，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值分别增长14.5%、6.6%，说明线上经济增长持续活跃。再次，出口增长好于预期，贸易结构持续优化。尽管受疫情冲击，上半年货物进出口同比下降3.2%，但二季度接近实现正增长，仅同比下降0.2%，贸易结构持续优化，机电等优势出口产品出口比重继续提升，6月份规模以上工业实现出口交货值由5月份同比下降1.4%转为增长2.6%。表明出口增长稳步复苏，最后，金融对实体经济支撑力度不断加大。银行对制造业贷款所占比重持续上升，企业的综合融资成本稳中有降，金融服务实体经济的质量和效率都有所提升。

 

　　上半年尽管我国宏观经济实现正增长，但是增长基础还不稳固，宏观经济运营风险仍然不容忽视，突出表现在以下几个方面。第一，疫情对宏观经济的潜在风险尚未完全解除。尽管上海已经阻断了新冠病毒在社会面的大面积传播，但是全国各地零星感染病例仍然在暴发，中高风险地区持续增加，国民经济循环受阻在短期恐将难以完全消除；第二、经济增长动力仍显不足。上半年全国固定资产投资同比下降3.1%，其中，除了第一产业增长3.8%之外，第二、三产业投资分别下降8.3%和下降1.0%，尤其是民间投资下降7.3%，显示民营经济增长信心不足。第三、土地财政难以为继，地方政府收支压力持续增大。受土地出让收入拖累，上半年全国政府性基金预算收入27968亿元，比上年同期下降28.4%，但政府性基金支出却达到52786亿元，比上年同期增长29.5%，地方政府的收支缺口持续扩大。第四，经济增长伴随发债规模不断扩大，经济刺激政策制约因素增多。二季度经济受疫情影响严重，中央加大专项债发行以及对地方政府转移支付力度。其中，仅6月份稳增长政策加码，新增1.37万亿创纪录专项债，并调增8000亿政策性银行信贷，月末国常会又增加3000亿政策性金融工具作项目资本金，如此大规模的财政刺激力度也进一步加重了政府的债务负担，且存在引发严重通胀的风险。

 

　　下半年我国经济增长压力仍然巨大。考虑到2022年是我国十四五规划承前启后的重要关键一年，也是新一届政府的履职开局之年，宏观经济政策必须保持稳定性和连续性。一方面，下半年需要继续保持一定强度的宏观经济政策刺激力度，确保经济增长运行在合理区间；另一方面，要加快经济结构调整，持续提升制造业和服务业投资比重，加大科学技术研发强度，不断提升一、二、三产业的生产效率和经济效益，与此同时，要有效管控房地产市场潜在风险，建立地方政府财政收支平衡的长效机制，不断提升人民群众的幸福感和获得感，为实现我国十四五经济发展目标奠定坚实基础。

 

　　(作者：叶茂升，武汉纺织大学经济学院副教授，南京大学长江产业经济研究院特聘研究员)