日前，证监会负责人在《求是》杂志撰文指出，金融是现代经济的核心，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的重要作用。对此，如何进一步发挥好资本市场在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的重要功能，努力建设中国特色现代资本市场，服务和推动经济高质量发展，成为题中应有之义。

 

一直以来，党中央高度重视资本市场工作，加强对资本市场的集中统一领导，作出一系列重大决策部署，明确提出要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。面对新冠肺炎疫情、国际地缘政治冲突等多重因素影响，中国特色现代资本市场展现出强大的韧性与底气，更好地发挥了“晴雨表”功能，满足了不同类型、不同阶段企业的差异化发展需求。

 

同时也应看到，我国资本市场发展的时间还比较短，市场深度、广度、辐射力都还有很大发展空间。从全社会融资的类别分布来看，股票、债券等直接融资的占比还相对较低。对此，要坚持法治化、市场化、国际化的原则，促进产业、科技和金融良性循环，引导资本在社会主义市场经济条件下规范健康发展，为投资者创造更多分享经济增长红利的机会。

 

一是坚持开放发展、创新发展。一个有竞争力的资本市场，必然是融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的市场。党的十八大以来，资本市场的体系结构、融资结构、上市公司结构、投资者结构都发生了很大变化。要继续统筹开放和安全，坚定不移推进市场、机构、产品全方位制度型开放。加快推进企业境外上市备案制度落地，保持境外上市渠道畅通，用好两个市场、两种资源，支持各类企业依法依规赴境外上市。

 

二是不断完善市场体系、功能和环境，实现更高水平的制度型开放。目前，证券基金期货行业外资股比限制已全面放开。互联互通机制不断深化，从沪深港通阶段发展到了与英国、德国、瑞士等市场相互联通的阶段。2019年以来，我国以发行注册制为牵引，涉及发行上市、交易、并购重组等全环节、全链条的新一轮改革，是紧密结合我国市场实际、适应开放发展新要求的务实改革。要继续加强证券监管与行业监管等的协同，既亮明“红灯”，也设置好“绿灯”，依法保护产权和知识产权，激发企业家精神和市场创新创造活力，更好引导资本为社会主义市场经济服务。

 

三是通过市场化机制实现社会资源最优化配置。以发行注册制为牵引的新一轮改革，促进了市场体系、机制、流程等的再造。通过改革，市场基础制度的包容性、适应性明显提升，不同发展阶段、不同资产和市值规模、不同股权结构、不同盈利水平的企业，都可以按照相对应的标准实现上市融资。经过3年多的实践，注册制架构初步经受住市场考验，全面实行股票发行注册制的条件基本具备。要继续牢牢把握改革正确方向，科学把握审核注册机制、各板块定位、引导资本规范健康发展等问题，以“绣花”功夫做好规则、业务和技术等各项准备，确保这项重大改革平稳落地。同时，完善证券执法司法体制机制和投资者保护体系，推进关键制度创新，为资本市场健康发展营造良好的制度和生态环境。（董少鹏）