广东如何实现区域协调发展？郑永年：加大“软基建”投资，带动城乡、区域均衡发展

2022-08-23 18:36:41

8月20日，2022年省长与专家座谈会上，香港中文大学（深圳）教授郑永年等专家围绕“广东区域协调发展与共同富裕”主题，与省长面对面，为广东把脉建言。

广东的区域发展不协调最显著的特殊性在于珠三角和北部生态发展区的不平衡发展，并且差异显著。

一方面，要阻止高污染产业或附加值不高的产业向北部生态发展区转移。北部生态发展区应当着力实现青山绿水，发展专门农业、旅游业和度假业等产业。

另一方面，就珠三角核心区而言，要解决共同富裕，应通过加强省级统筹力度，着力破解普遍性问题。具体来说，有四个方面。

其一，促进区域间基本规则的对接统一，打破不同城市、地区间规则和制度不统一、行政壁垒迭出的格局，实现资源要素在不同区域间自由流动和优化配置。

其二，形成城市间合理的劳动分工，共同“把饼做大”，不简单重复劳动，不搞恶性竞争。

其三，促进营商环境的整体提高。欠发达地区要学习借鉴发达地区打造市场化、法治化、国际化营商环境的经验，主动与发达地区对接，并不断提高政策的稳定性和透明度。

其四，加大“软基建”投资，带动社会投资，通过“工作福利”鼓励勤奋工作。政府在公共医疗卫生、基础教育、社保、养老服务、公共住房等领域的“软基建”投资上以保底为主，并根据经济发展水平逐步提高底线水平，同时允许这些领域的高端服务市场继续发展。

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