广东如何实现“共同富裕”？刘尚希：按照动态社会配置资源，让发展机会更平等

2022-08-23 18:37:14

8月20日，2022年省长与专家座谈会上，中国财政科学研究院院长刘尚希等专家围绕“广东区域协调发展与共同富裕”主题，与省长面对面，为广东把脉建言。

从户籍人口来看，我国依然是一个“农民社会”，全国农业户籍人口在全国人口比重超50%。

这种社会结构是历史地形成的，自上世纪中叶以来，为满足内源型工业化资金积累的需要，构建了以二元公有制为基础的城乡二元结构。改革开放以来，城乡二元结构有量的变化，但未有质的改变。

社会结构的扭曲加剧经济不平等，扩大分配差距。两者相互强化，无论效率，还是公平，都会受到损害。

近年来，农民收入中的转移性收入不断提高，通过政府补贴增加农民收入，短期看确实缩小了城乡差距，但如果这个群体的就业创业能力没有提升，收入差距缩小的趋势就难以持续。

农民外出打工可以缩小发展机会的差距，再加上允许户籍迁移，到相应城市可以入户，并且在住房、子女教育、养老等方面获得同等待遇，其发展机会，尤其是下一代的发展机会就更平等。

因此，政府要放弃以静态地理概念来缩小区域差距和分配公共资源的传统做法，要转向以动态社会来设计优化，让公共资源的配置、布局跟随人走。

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