创新要素流动和平台建设方面，广东省完善省财政科研资金过境港澳使用管理制度，广东省自然科学基金、省基础与应用基础研究重大项目已向港澳开放。广东省加快向港澳开放重大科研基础设施，国家超算广州中心港澳网络专线已服务港澳地区用户超200家。16类港澳专业人士在前海仅需备案即可执业，GoGBA（湾区经贸通）一站式平台启用，大湾区标准创新联盟成立，南沙出台港澳专业人才在内地申报职称规范性文件，横琴启动全国首个“企业专属网页+港澳建筑工程领域跨境备案”系统，一系列体制机制创新使得大湾区要素流通更加高效。目前已全面启动建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，协同港澳布局建设国家应用数学中心、大湾区量子科学中心等创新平台，建成34家国家级、71家省级国际科技合作基地，推动27家高水平创新研究院、277家新型研发机构以及省级技术创新中心、工程技术中心成体系建设。

 

新兴产业发展方面，2021年，大湾区国家高新技术企业达5.7万家，专利授权量达78万件。三年多来，珠三角9市实际利用外资超4650亿元，新增港澳台资企业近2.6万家。截至今年5月底，围绕科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大产业，横琴粤澳深度合作区新增澳资企业511家，总数达4867家，科技型企业超10000家，2021年底登记就业的澳门居民同比增长114%；前海深港现代服务业合作区实际使用港资18.74亿美元，前海深港国际金融城已签约入驻金融机构184家，其中港资和外资近30%，2021年前海合作区在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资同比增长33%，占前海实际使用外资的93.8%；南沙已落户港澳企业3000余家，涵盖金融业、科学研究和技术服务业等行业。

 

未来进一步深化粤港澳大湾区科技协同，一是强化粤港澳科技联合创新。联合组织实施一批科技创新项目，深化在集成电路、生物医药、人工智能、新材料等领域的技术攻关，推动华南（广州）技术转移中心、香港科技大学科创成果内地转移转化总部基地、澳门大学和澳门科技大学产学研示范基地、粤澳合作中医药科技产业园等项目建设。二是共同培育打造重大科技创新走廊和平台。高水平建设广深港、广珠澳科创走廊，高标准共建河套深港科技创新合作区，推进南沙、光明、横琴、松山湖、中山科学城和新田科技城建设，在珠西地区谋划建设粤港澳先进制造业科技创新成果转化基地，加快构建集技术交易、创业创新、科技金融等于一体的线上线下联动平台、联合科技成果转化平台、创新成果产业对接平台。三是推动科技创新要素高效流动。联合港澳探索有利于推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则，完善财政科研项目资金跨境使用的审计规程和管理流程。联合组建高科技风险投资公司和创业投资担保机构，设立专项合作引导基金等新型科技金融产品，支持港澳相关基金参与创新型科技企业融资。支持粤港澳相关高校、科研机构在确保数据安全前提下，实现科学研究数据互联互通。四是加大对科技协同创新的政策支持力度。针对三地联合开展的前沿关键核心技术研发、重大产业化项目应用与建设提高奖励水平，对“专精特新”重点科创企业，在主营业务收入、研发投入、融资额等方面设置灵活梯度，研究出台多重支持政策。

 

作者：卢伟 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域开放室主任、研究员