让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是城市治理创新的重要抓手。民政部、工业和信息化部等九部门印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》明确提出了智慧社区建设目标：到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区。各地智慧社区建设步入快轨道。要推进智慧社区建设取得良好成效、让建设成果为民所享，需精心设计、狠抓落实、稳步推进。

 

以人民为中心。智慧社区建设的最终目的是要满足人民群众对美好生活的向往。每个社区的具体情况各不相同，要想通过智慧社区建设提升人民群众的获得感、满足感，就要做好调查研究，把握居民多样化、个性化需求，立足社区的实际发展状况，找准智慧社区建设的功能定位与切入点，有针对性地满足居民的精准需求，提升数字技术应用的便捷性、时效性、智能性。同时，也要充分考虑和照顾老年群体、残障人士等群体的数字技术使用习惯和基本需求，加大教育培训、消除数字鸿沟，提供适老化及无障碍服务，对于医疗、社保、民生等事项，保留线下办理渠道，推广“一站式”服务，为老年群体、特殊群体提供便捷服务。

 

做好顶层设计。智慧社区信息平台建设的目的是为基层减负。要充分依托已有平台，整合不同层级、不同部门的各类社区信息系统，减少基层人员的工作量，特别是数据录入的工作量。这就要求在摸清家底的基础上，加强相关部门的沟通协调，因地制宜、分类施策，打破数据壁垒、破除“信息孤岛”。要强化全过程管理意识，认识到智慧社区建设是一个漫长且复杂的过程，既需要前期的软硬件开发与建设，更需要后期的精心维护。因此，要统筹规划，建构科学合理的建设运营模式，避免“重建设、轻维护”等情况的发生，保证系统平台的持续运行活力。

 

坚持创新驱动。智慧社区建设是对基层政府职能的优化与调整，是对居民生活方式的变革；不仅是技术问题，还是观念问题、服务问题。因此，基层政府要始终秉持服务理念，以实用为追求，不断拓展便民应用场景，增强居民实际体验。要创新手段与方式、固化创新成果、推动创新迭代。在近两年新冠肺炎疫情防控常态化背景下，智慧社区建设取得了成绩，多地基层社区通过大数据、人工智能、云计算、新媒体等信息化技术支撑疫情防控工作，实现了基层数据的汇聚与深度融合，优化了政府工作流程，提高了疫情防控效率。应推动智慧化疫情防控经验在社区常态化管理中的应用，创新智慧社区服务模式与产品，不断提升基层政府的服务能力与治理水平。

 

坚持共建共享。智慧社区建设需要多元主体的共同参与，需要调动居民、物业、企业及社会组织等不同主体的积极性。这就需要打破政府单方面主导的治理格局，转为开放、包容的合作治理方式。通过加大智慧社区建设宣传力度、明确界定各主体权责、推动数据开放共享等方式，不断凝聚合力，促进共建共享治理格局的形成。

 

筑牢智慧基础。加大基础设施建设力度，特别是加大5G、物联网等网络基础设施，以及便民服务终端、智能感知设施等终端设备的建设力度。筑牢人才基础，加强专业社工人员的引进力度，通过合理有效的激励机制及优惠政策，吸引更多优秀人才投身智慧社区建设；强化社区工作人员的培训力度，提高基层工作者的业务水平和综合素质；提升居民的数字素养，开展面向居民的培训，提升居民对于新技术的掌握、运用能力。

 

（作者系工信部财务司副司长、一级巡视员）