怎样加强老年教育与就业岗位的衔接？

 

尹德挺（北京市人口学会副会长，北京市委党校副校长、教授）：我国已迈入中度老龄化发展阶段，鼓励和保障老年人尤其是低龄老年人在就业市场上充分发挥作用，把老有所为同老有所养结合起来，是做好新时代老龄工作、推进经济社会高质量发展的必由之路。

 

老年人就业需求大体可分为三类，即以补贴生活费用不足为目的的“补偿型”就业需求、以灵活就业为主要特征的“调剂型”就业需求、以实现人生价值和发挥专业技能为取向的“价值型”就业需求。老年人具备丰富的人生阅历，在技术、经验等方面具有一定优势。但面对日趋激烈的市场竞争和日新月异的职业要求，许多有参与劳动意愿的老年人常常面临就业门槛高、求职渠道窄、竞争力不足、市场需求不匹配等问题，部分就业岗位局限于餐饮、保洁、保安、护工等服务行业。在这种情况下，发挥老年教育培训的作用，提升老年人劳动技能，成为有效开发老年人力资源的重要抓手。

 

我国老年教育发端于20世纪80年代初期，国家出台一系列重要文件对扩大老年教育资源供给、创新发展老年教育提出了明确要求。目前，我国已经建成包括国家老年大学、老年教育学习体验基地和老年学校在内的各类老年大学（学校）近8万所，积极开展老年教育教学，在校学员达到1000余万人。老年教育培训大多集中在兴趣和技能两大类内容上，健康、娱乐、交际、普法等项目内容较多，开拓以专业技能为支撑的技能型工作岗位培训仍有很大潜力可挖，例如健康管理、体态管理、文化传播、乡村旅游、家庭照护、心理疏导等领域。

 

在老年职业培训通往就业的渠道方面，全国各地正在不断探索和实践。目前，有社会机构专门开设针对老年人适应数字化生活的培训，以促进老年人更好适应数字时代。然而，从整体上来看，老年人就业因受劳动权益保障不充分、职场法律风险较多等外部发展环境的限制，老年教育培训与老年人就业之间的衔接渠道并不通畅。全国老年教育公共服务平台虽然设置了“创新创业”“职业技能”等板块，但其内容与老年人的实际就业需求匹配度不高，帮助老年人提升职业技能的效果还不明显。此外，大多数老年教育机构并不以老年就业信息平台功能为主要定位，尚未与用人单位之间建立广泛的联动关系，这在一定程度上削弱了机构在老年人就业中的作用。因此，需要健全老年教育机构体制机制，切实发挥其在服务老年群体就业指导与职业培训中的作用，在畅通老年就业渠道方面下功夫。

 

明确职能定位，强化老年人就业指导与职业培训相衔接的“混合式”发展模式。在现有教育格局的基础上构建老年职业教育体系，适时制定老年人职业教育办法，完善老年职业大学的制度规范体系。明确将做好老年人就业指导和职业技能培训作为老年大学的重要职能之一，做好老年大学的职业教育规划、规范和布局工作，形成以老年大学为骨干、全国老年教育资源共享和公共服务平台为支撑、高校和职业院校为辅助、充分利用社会资本的老年职业教育培训办学格局。深入挖掘现有资源，建立健全分级分类的老年职业培训体系。明确国家老年大学、各省市县老年大学、社区老年大学承担的职业培训任务，针对不同类型的职业培训需求做出有针对性的培训政策安排，为有意愿创业、再就业的老年人提供更为便利、系统的职业培训服务。用好智慧数据教育平台，持续优化线上线下融合的老年职业教育体系。加大对老年职业教育基础设施投入，完善匹配职业教育需要的智慧教育设施，鼓励老年人利用互联网平台开展学习，更好地帮助老年人跨越数字鸿沟，促进信息技术与老年职业教育有机融合。

 

优化教学内容，探索市场需求与老龄特点相衔接的“菜单式”培训体系。紧紧抓住适老产业发展的新蓝海，针对公共服务、休闲旅游、医疗保健、直播带货、销售服务等老年人就业需求较为旺盛的业态领域设计专门课程，把职业发展的必备知识技能和就业市场的最新动态传递给老年群体，为其再就业做好准备。在设计教育内容过程中，不仅要充分考虑与就业市场的衔接性，还要考虑与老年人特点的匹配度。因此，要根据老年人的文化层次、生活状况以及心理特点等属性，选择老年人较易接受的教育教学方式，充分利用既有教学资源，不断挖掘新的教学资源，丰富老年职业教育课程设置。

 

打造人才枢纽，构建集开发、推介、评估、反馈相衔接的“一站式”就业促进平台。促进老年教育机构教育功能与就业指导功能一体发挥，建立健全以老年大学等为依托的老年人就业服务中心。根据在校老年人既有资质和学习情况建立老年人才信息库。做好用人单位信息收集整理与联络工作，为有劳动意愿的低龄老年人推送职业信息、提供职业介绍、创新就业指导服务，推动其与劳动力市场需求无缝对接。