经合组织今年3月份发布中期经济展望报告，当时预计2025年和2026年全球经济将增长3.1%和3.0%，较2024年12月份预测值分别下调0.2个和0.3个百分点。此次进一步下调增速预期，主要是因为世界经济面临多重下行压力。报告指出，过去几个月，贸易壁垒以及经济和贸易政策的不确定性显著增加，对商业和消费者信心产生负面影响并阻碍贸易和投资。这种充满挑战性和不确定性的国际经贸环境促使经合组织再次下调今明两年全球经济增长预期。

 

首先，贸易保护主义和政策不确定性加剧，美国自2025年初大幅提高对中国产品的关税，平均有效关税从2024年的2%升至15.4%，为1938年以来最高水平。据经合组织测算，此次美国加征关税及各国反制措施涉及商品贸易额占全球GDP约2%，超过2018年美对中方首次贸易战时期的影响范围。报告预测，增长放缓较为显著的包括美国、加拿大和墨西哥等经济体。2025年和2026年，美国经济预计将增长1.6%和1.5%，较今年3月份预测值分别下调0.6个和0.1个百分点；欧元区经济预计将增长1.0%和1.2%，与3月份预测值相同。根据“政策不确定性指数”，近期不确定性急剧上升，尤其是在未来贸易政策走向方面，企业和消费者信心因此下降。金融环境收紧与市场波动持续造成影响，虽然金融市场已部分稳定，但整体金融条件比2024年底更为紧张，且金融系统对冲击更为敏感，可能触发连锁反应，如非银金融机构被迫出售资产。另外，公司债务成本特别是低评级债券的利差仍然高企，表明市场对风险资产保持高度警惕。

 

其次，投资和消费动力不足弱化复苏动能。商业投资疲弱，由于不确定性上升、融资成本提高以及结构性问题，如市场集中度上升，企业投资意愿持续受到抑制。数字经济与人工智能（AI）相关企业仍在投资，但传统投资长期低迷。消费支出放缓，工资增长未完全抵消物价上涨带来的购买力下降。新一轮关税举措可能进一步抬升商品价格，引发通胀预期，并促使家庭推迟支出。财政政策空间有限拖累转型发展。多数OECD国家债务水平仍处高位，财政可持续性受质疑。另外，国防、绿色转型、老龄化等支出上升，削弱财政应对经济放缓的能力。

 

再次，劳动力市场和生产率增长乏力。虽然老年群体就业率提升，但整体就业增速放缓，多国出现就业下降迹象。投资不足抑制资本积累，导致技术扩散不均，而结构性瓶颈（如技能错配、低企业竞争）长期压制潜在增长率。

 

在经济增速下调的前景下，居民福祉将受到较明显影响，尤其体现在劳动力市场、收入、住房可负担性、公共服务和生活成本等方面。生活成本上升和居民购买力下降，服务类通胀刚性上升，尤其是住房、食品、医疗相关产品和服务价格上升，对低收入群体影响更大。尽管名义工资仍在上涨，但许多国家实际收入增长缓慢或仍未恢复至疫情前水平，部分国家家庭储蓄率下降至负值，家庭对未来生活成本的担忧增加。例如，加拿大消费者中约三分之二预计生活成本将因关税上升而增加。就业与劳动参与率下降，就业市场疲软正在显现。就业增长在多数经济体中放缓，美国、加拿大、日本等地2025年初失业率回升。在葡萄牙、波兰、西班牙等部分国家，老年人就业成为劳动力供给的重要来源，但未来增长空间有限。住房可负担性下降，住房投资长期不足导致住房价格与租金上涨，使年轻人和中低收入群体面临严重负担。社会保障与公共服务压力加剧，老龄化及财政紧张削弱了福利制度对弱势群体的保护功能。在经济下行、就业前景不明和物价上涨等多重压力下，家庭更倾向于增加储蓄、推迟大宗支出。公众对政策不确定性的担忧也抑制其对未来收入和福祉改善的预期。

 

针对多方面下行压力，报告建议采取综合性应对措施。一是缓解贸易紧张，避免新的关税壁垒，推动多边贸易合作，以稳定市场预期和投资情绪。二是审慎货币政策，若通胀预期稳定、贸易紧张未升级，可适度降息支持增长。三是重建财政纪律，制定中期财政计划、削减低效支出、优化税制，确保公共债务可持续。四是多手段提振投资，建议通过结构性改革、放宽市场准入、加快基础设施建设与许可审批等手段刺激投资。