学深悟透习近平总书记关于支持专精特新中小企业发展的重要论述

 

党的十八大以来，习近平总书记对支持专精特新中小企业发展作出了一系列重要论述和重要部署，深刻阐明了支持专精特新中小企业发展的重大意义、主要任务和方法路径，为做好新时代专精特新中小企业培育工作提供了根本遵循。

 

牢牢把握支持专精特新中小企业发展的重大意义。习近平总书记在致2022全国专精特新中小企业发展大会的贺信中指出，希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。广大专精特新中小企业作为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，其创新能力强、质量效益高，引领着科技发展新趋势，是产业发展的基础和底座，是坚持创新驱动发展、大力发展制造业和实体经济的关键力量。新时代新征程，我们要继续加大专精特新中小企业培育力度，激发广大中小企业干事创业热情，积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，完善优化优质高效的公共服务体系，持续健全企业成长要素保障，不断壮大专精特新中小企业力量，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，为提升产业链供应链韧性和安全水平作出更大贡献。

 

牢牢把握支持专精特新中小企业发展的主要任务。习近平总书记强调，要支持引导行业领军企业和掌握关键核心技术的专精特新企业深化改革、强化创新，加大培育力度；要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业；要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。专精特新中小企业积极布局新兴产业和未来产业，瞄准人工智能等前沿领域，发挥机制灵活、技术创新优势，抢占科技制高点，成为发展新质生产力的中坚力量和强劲引擎。新时代新征程，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，搭建平台、健全体制机制，不断强化企业科技创新主体地位，加快推进科技创新与产业创新深度融合，坚定支持更多专精特新中小企业脱颖而出、持续涌现，在新领域新赛道跑出加速度。

 

牢牢把握支持专精特新中小企业发展的方法路径。习近平总书记指出，工作中要善于抓“两头”，一头抓具有重要影响的科技领军企业，支持其牵头组建创新联合体；另一头抓专精特新科技型中小企业，帮助其逐步发展壮大，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。党的二十届三中全会对“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”作出重要改革部署。专精特新中小企业专注细分市场，通过技术创新和产品升级，形成独特的竞争优势，通过化点成珠、串珠成链，提升整个产业链的配套能力和协作效率，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。专精特新企业培育既是遵循中小企业发展规律的必然选择，也是顺应时代发展大势的主动作为。立足新时期新阶段新形势，我们要切实增强做好专精特新中小企业培育工作的责任感、使命感，注重遵循和把握企业成长规律、科技创新规律、产业创新规律，构建统一的优质企业梯度培育体系，增强政策协同性、培育系统性和服务精准性，坚定不移地支持中小企业走专精特新发展道路，加力促进专精特新中小企业发展壮大。

 

专精特新中小企业培育工作取得显著成效

 

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深化协同联动，着力完善政策法规体系、优企培育体系、公共服务体系等，引导全社会支持中小企业专精特新发展，推动专精特新中小企业高质量发展取得新突破，为稳增长、促创新、强韧性提供了有力支撑。

 

发展规模不断壮大，成为推动经济增长的关键力量。截至2024年底，全国专精特新中小企业超14万家，专精特新“小巨人”企业达1.46万家。规模以上“小巨人”工业企业实现营业收入4.84万亿元，同比增长3.9%，高于全部规模以上工业企业1.8个百分点；营业收入利润率为7.8%，高于全部规模以上工业企业2.4个百分点。“小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业约3%的数量，贡献了6%的营业收入和9.7%的利润，成为推动经济增长的新动能。

 

高成长性日益凸显，成为推进高质量发展的重要引擎。专精特新中小企业成长能力突出，呈现出强劲的增长韧性与活力。专精特新中小企业上年度平均营业收入、净资产总额分别达1.79亿元、1.37亿元，近两年分别平均增长6.0%、8.9%。2024年，A股新上市企业中专精特新中小企业占比超80%，累计有2028家专精特新中小企业在A股上市；有146家专精特新中小企业进入全球独角兽榜，占当年我国独角兽企业数量的43%。

 

创新活力竞相迸发，为产业提升注入澎湃动力。我国专精特新中小企业的创新能力加速跃升，日益成为创新重要来源。2024年，“小巨人”企业平均研发投入占营业收入比重达7%，拥有32.74万项发明专利，占全国企业发明专利总量的11%，平均授权发明专利22项，同比增长三成，远高于同规模企业，作为主要起草单位制定修订标准总计超5万个。有2000多家“小巨人”企业承担过国家重大科技项目，2024年发布的国家科学技术奖中有360余家企业获奖，其中近三成为专精特新中小企业。

 

强链稳链作用彰显，为增强产业链供应链韧性作出积极贡献。专精特新企业普遍聚焦产业链关键环节的技术短板，持续加大创新投入，提升颠覆性技术创新能力，在稳链固链强链中发挥着关键作用。“小巨人”企业中，制造业企业占比88%，六成位于工业基础领域，超八成企业分布在战略性新兴产业链上，九成企业至少为3家国内外知名大企业直接配套。量子科技、人工智能、低空经济等未来产业领域“小巨人”企业数量近5000家，为强链稳链发挥了重要支撑作用。

 

当前，我国促进专精特新中小企业高质量发展机遇和挑战并存。从机遇来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，催生如人工智能、低空经济等诸多新产业新赛道，为其带来广阔发展空间。同时，国家政策支持力度不断加大，帮扶中小微企业的融资支持、减税降费、稳岗扩岗等各类惠企政策迭代出台，持续加力助企纾困解难。从挑战来看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍，部分企业生产经营困难。新一轮科技革命、产业变革时间紧迫、不进则退，尤其是人工智能成为未来发展的关键变量，将深刻改变全球产业发展和分工格局，必须要乘势而上。

 

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。我们要深刻认识、准确把握当前专精特新中小企业发展面临的内外部形势，全力推进落实党中央、国务院决策部署，梯度培育创新型企业，加力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，让企业在新领域新赛道跑出加速度。

 

着力促进专精特新中小企业发展壮大

 

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我们推进新型工业化迈向纵深的关键一年。民营企业家大显身手正当其时，专精特新中小企业大有可为。我们要坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，一体推进创新赋能、数字赋能、服务赋能、人才赋能、生态赋能“五个赋能”，持续擦亮专精特新“金字招牌”，推动专精特新中小企业培育工作取得新突破。

 

推进创新赋能。强化企业科技创新主体地位，是对推动科技创新和产业创新融合发展的准确把握。促进以企业为主体的产学研合作，支持专精特新中小企业承担国家级科研任务，在产业链供应链关键环节攻坚克难上持续发力。支持重点领域专精特新“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，提升产业链关键配套能力。一体化推进中小企业“选种、育苗、培优”全生命周期培育，健全完善科技型和创新型中小企业、专精特新中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等构成的优质企业梯度培育体系。瞪羚企业、独角兽企业以市场发现为主，完善其监测和服务机制。

 

推进数字赋能。数字化转型是增强中小企业生存力、竞争力和发展韧性的关键一招，关乎企业能否实现产业升级和长远发展。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，扎实推进中小企业数字化转型城市试点实施工作，统筹各类资源优化供给，降低数字化转型成本，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力。加强中小企业人工智能应用赋能，大力推广适合中小企业特点的“小快轻准”数字化产品和解决方案，让更多中小企业敢转、愿转、会转，转出实效。

 

推进服务赋能。服务做得好不好，中小企业感受最明显。建好用好全国中小企业服务“一张网”，大力推进国家、省、市、县四级线下公共服务体系和线上服务网“两网一体”，疏通政策落实堵点，打通企业服务“最后一公里”。探索建设一批专精特新赋能中心，打造专精特新中小企业链接各类高层级创新资源的枢纽。持续开展“一起益企”服务行动，举办中小企业国际博览会，开展中小企业出海服务专项行动，建设中小企业海外服务体系，深化国际合作、融资促进、管理合规等领域企业服务，以高水平服务助力中小企业高质量发展。

 

推进人才赋能。人才是企业创新发展的第一资源。支持专精特新中小企业参与国家人才专项、引进海内外高层次人才，支持中小企业加强人才队伍建设。开展专精特新“小巨人”企业经营管理人才培训，用3—5年时间实现“小巨人”企业全覆盖，协同培育优秀企业家队伍。组织开展全国中小企业网上百日招聘活动和“优企进校招才引智”专项行动，引导更多高校毕业生到中小企业就业，持续优化中小企业人才结构。

 

推进生态赋能。营造适合企业成长的良好生态，是促进专精特新中小企业发展壮大的基础保障。全面落实《中华人民共和国中小企业促进法》，研究做好《中华人民共和国中小企业促进法》与相关法律法规的协调与衔接工作，依法保护中小企业合法权益。推动落实《保障中小企业款项支付条例》，健全清理拖欠企业账款长效机制。研究出台促进民营企业、中小企业高质量发展的改革举措。完善《中小企业发展环境评估办法》，发挥好中小企业发展环境评估和综合督查作用，加强以评促优、以督促优。

 

作者：单忠德 工业和信息化部党组成员、副部长，国家国防科技工业局党组书记、局长 来源：学习时报