改革完善全球治理是顺应时代发展潮流的必然要求。历史地看，全球治理是在国际体系建立和完善的进程中产生的。经过从《威斯特伐利亚和约》签订到国际联盟试错的历史演进，汲取两次世界大战的深刻教训，联合国的创立为各国对话协商处理国际事务搭建了多边合作平台、确立了国际法治规则，开创了全球治理的崭新实践。随着冷战结束和两极格局瓦解，世界多极化、国际关系民主化进程加速，全球治理的理念日益深入人心。发展地看，百年变局纵深演进，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际力量对比发生革命性变化，为全球治理体系变革提供了根本动力。全球南方求和平、谋发展、促合作的呼声日益高涨，数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺霸权的时代走向终结，少数国家垄断国际事务难以为继，完善全球治理、纠正历史不公的紧迫性不断上升。

 

改革完善全球治理是应对全球性挑战的正确选择。在人类社会发展进程中，经济全球化大势不可阻挡，世界各国相互联系、相互依存不断加深，人类日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。与此同时，国际社会面临的问题挑战更趋复杂多元，恐怖主义、难民危机、跨国犯罪、重大传染性疾病等新型挑战层出不穷，没有哪个国家能够独善其身，必须通过加强全球治理应对全球性挑战。当今世界进入新的动荡变革期，人类和平与发展事业面临严峻挑战。地缘冲突和热点问题交织叠加，全球冲突数量达到二战结束以来新高；联合国2030年可持续发展议程落实进展严重滞后，全球8亿多人处于贫困状态；气候变化问题日益突出，数字鸿沟拉大发展鸿沟。世界比以往任何时候都更需要加强全球治理，国际社会唯有坚持“同球共济”，才能共迎挑战、共创未来。

 

改革完善全球治理是维护国际公平正义的迫切需要。对于如何破解时代难题、化解风险挑战，国际上存在着两种理念、两种主张的鲜明对比。一种是迷信实力地位、本国优先，大搞单边霸凌和丛林法则，严重冲击国际规则和国际秩序，加剧世界的不稳定性不确定性。一种是坚持主权平等、相互尊重，践行多边主义、国际法治，开展共商共建共享的多边合作。各国人民越来越清晰地认识到，前者违背基本公平正义，损害各国正当权益，将把国际社会引向危险的境地；只有改革完善全球治理，从制度和机制上打下基础，才能为后者创造必需的条件。我们要坚持平等相待，恪守联合国宪章宗旨和原则；维护和平安全，尊重彼此合理安全关切；坚持互利共赢，促进共同发展繁荣；捍卫公平正义，反对霸权主义和强权政治，携手推进更加公正有效的全球治理，开辟和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

 

改革完善全球治理是破解治理赤字的必由之路。人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字有增无减，全球治理体系不适应、不匹配的问题空前突出。一是权威性遭到侵蚀。联合国宪章宗旨和原则未能得到有效履行，个别大国甚至“退群毁约”“撤资断供”，阻挠安理会决议通过，瘫痪世界贸易组织争端解决机制。二是有效性亟待提升。联合国运行效率、应急反应能力和工作透明度有待提高，多边机构议而不决、决而不行情况长期存在，一些国家所负的责任义务未能履行。三是代表性严重不足。有的国家为维护自身霸权和私利长期阻碍联合国及其机构改革进程，致使国际货币基金组织份额、世界银行股权等改革严重滞后，广大发展中国家的代表性和发言权未能充分体现。推进全球治理体系改革、维护国际法治权威、提升多边机制效能，既是弥补治理赤字的应有之义，也是国际社会必须解答的时代课题。

 

作者：王毅 中央政治局委员、外交部部长  来源：学习时报

 

详见：与时俱进推动全球治理体系改革完善