对此，中国人民银行行长潘功胜回应表示，“十四五”期间，人民银行始终坚持稳中求进工作总基调，在加大金融支持实体经济力度的同时，高度重视金融风险防范与金融稳定维护，具体通过四大举措统筹推进稳增长与防风险，实现二者动态平衡。

 

一是科学把握稳增长和防风险的动态平衡逻辑。潘功胜指出，经济是金融的根基，经济领域的问题往往会通过金融端口显现并向外溢出，进而与金融风险相互交织、双向传导。基于这一底层逻辑，人民银行在宏观层面精准把握经济增长、经济结构调整与金融风险防范的动态关系，始终以推动经济高质量发展为核心目标，从源头减少风险生成土壤，为金融稳定筑牢经济基础。

 

二是有序化解重点领域风险，精准“拆弹”降隐患。在重点领域风险处置中，人民银行聚焦关键环节，分层分类推进化解工作：

 

融资平台债务风险化解：严格落实财经纪律，推动地方政府统筹资金、资产、资源多维度化解债务，明确剥离融资平台政府融资功能，引导其转型为市场化经营主体；同时引导金融机构通过债务重组优化期限、降低利率，切实减轻融资平台流动性压力与利息负担。截至2024年6月末，与2023年初相比，融资平台数量减少超60%，金融债务规模下降超50%，地方政府融资平台风险水平实现大幅收敛，相关工作取得重要阶段性成效。

 

房地产风险化解：立足宏观审慎管理职能，持续优化调整房地产信贷政策，包括下调首付比例、优化房贷利率定价机制等，并推动存量房贷利率下调，仅此一项每年即可为超5000万户家庭减少利息支出约3000亿元，既缓解居民债务压力，也助力房地产市场企稳。

 

中小金融机构风险化解：会同金融监管部门与地方政府，综合运用在线修复、兼并重组、市场退出等多元化手段，推动高风险中小银行数量较历史峰值显著下降，机构整体抗风险能力持续提升。

 

三是有力维护金融市场平稳运行，强化市场韧性。针对不同金融市场特点，人民银行精准施策，保障市场稳定运行：

 

外汇市场：坚持市场在汇率形成中的决定性作用，面对复杂多变的外部环境，通过完善汇率形成机制、加强预期管理等方式，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。目前，我国外汇市场参与主体成熟度显著提升，汇率避险工具使用覆盖面持续扩大，市场韧性不断增强。

 

债券市场：从宏观审慎视角密切监测、评估债券市场运行态势，强化跨部门监管协同，及时向市场参与机构提示潜在风险，有效阻断风险累积与传导链条，推动债券市场违约率始终保持低位，运行总体平稳。

 

资本市场：积极探索维护资本市场稳定的货币政策工具，会同证监会创设互换便利、股票回购增持再贷款两项工具；支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用，不断健全支持资本市场稳定发展的长效机制，为资本市场平稳运行提供有力支撑。

 

四是健全金融稳定保障体系，织密风险“防护网”。在制度层面，持续推进《金融稳定法》《中国人民银行法》等法律法规的立法与修法工作，不断完善金融风险监测、评估、预警全流程体系；在资源层面，设立金融稳定保障基金，推动存款保险机制平稳有序运行，为防范化解重大金融风险提供坚实的制度与资金保障。

 

潘功胜表示，总体来看，“十四五”期间我国金融风险总体可控，金融体系保持稳健运行，为经济高质量发展提供了有力支撑。在此过程中，也总结形成了四项重要经验：

 

坚持党的集中统一领导：这是防范化解重大金融风险的根本保证，通过中央与地方密切配合、协同发力，形成风险处置的强大合力。

 

立足宏观视角统筹关系：明确宏观经济高质量发展与金融市场稳定是微观金融机构健康经营的基础，在实践中平衡好短期与长期、支持实体经济与维护金融体系健康、内部均衡与外部均衡的关系，守住金融安全底线。

 

遵循市场化法治化原则：在风险化解过程中维护各方合法权益，强化市场纪律，督促相关主体切实履行责任，严格防范风险外溢与道德风险，健全权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制。

 

强化全面金融监管：将金融监管作为防范风险的“第一道防线”，提升金融风险监测、预警、评估能力，做到“早识别、早预警、早暴露、早处置”，同时严肃查处金融监管失职渎职及各类贪污腐败行为，净化金融生态。

 

潘功胜强调，下一步，人民银行将进一步探索拓展中央银行的宏观审慎与金融稳定功能，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，为经济持续健康发展保驾护航。