金融监管总局:“十四五”金融监管总局以“一增一优一补”破题 精准护航实体经济高质量发展
经济形势报告网 / 2025-09-23 11:09:30
9月22日下午,国务院新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,聚焦“十四五”时期金融业发展成就。会上,有记者提问:“‘十四五’期间,金融监管总局在服务实体经济高质量发展方面的工作情况和成效如何?”
金融监管总局局长李云泽回应表示,“十四五”以来,金融监管总局始终立足经济社会发展大局,坚决贯彻新发展理念,以优化金融资源配置为主线,统筹推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”落地,推动金融对重点领域、薄弱环节的服务质效显著提升。相关工作成效可简要概括为“一增一优一补”三大核心方向:
一、“增供给”:全力保障经济社会发展核心需求
围绕经济社会发展关键目标,金融监管总局推动金融机构加大有效供给,为重大战略、消费提振、外贸发展等提供坚实资金支撑:
强化重大项目融资保障:聚焦“十四五”规划明确的102项重大工程项目,如沿江高铁、南水北调后续工程等,引导金融机构提供充足信贷支持。截至目前,基础设施贷款余额达54.5万亿元,较“十三五”末增长62%,有力保障了国家重大战略落地;同时充分发挥7000多亿元政策性开发性金融工具的撬动作用,带动社会投资超9万亿元,激活有效投资动能。
加大消费领域金融支持:针对批发零售、住宿餐饮等消费服务行业,持续拓宽融资渠道,相关行业贷款余额较“十三五”末增长80%,助力消费市场回暖;在车险领域,“十四五”期间累计承保机动车超16亿辆次,较上一时期增长40%,并搭建新能源车“车险好投保”平台,实现“愿保尽保、凡投必保”,目前新能源车在保车辆已超4000万辆,为汽车消费升级提供保障。
助力稳外贸稳外资:扩大出口信用保险覆盖面,“十四五”期间累计为外贸企业提供风险保障4.4万亿美元,较“十三五”时期增长52%,帮助企业抵御海外市场风险;打造跨境贸易金融服务“快车道”,为跨境电商、海外仓等新型外贸业态提供“一站式”综合金融服务,促进国内国际双循环高效联通。
二、“优结构”:引导金融资源向新质生产力集聚
以服务科技创新、产业升级为核心,金融监管总局推动金融资源优化配置,为新质生产力发展注入金融动能:
强化科技信贷支持:聚焦高新技术企业融资需求,持续加大信贷投放力度,目前高新技术企业贷款余额近19万亿元,年均增速超20%,为科技企业研发与扩产提供稳定资金流。
培育壮大耐心资本:引导保险资金等长期资金加大权益类资产配置,目前保险资金投资股票及权益类基金规模超5.4万亿元,较“十三五”末增长85%,既为资本市场提供“压舱石”,也为科技创新企业提供长期资本支持。
完善科技保险保障:创新科技保险产品与服务,“十四五”期间累计为科技领域提供风险保障超10万亿元,支持首台(套)重大技术装备、首批次新材料应用项目3600个,为科技研发“试错”、成果转化“护航”。
推进专项改革试点:2023年以来,牵头推进金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资、科技企业并购贷款、知识产权金融生态“四项试点”,累计为科技领域新增投资超万亿元,推动科技创新与产业创新深度融合,加速科技成果向现实生产力转化。
三、“补短板”:筑牢薄弱环节金融服务支撑
聚焦民营小微企业、乡村振兴、民生保障等薄弱领域,金融监管总局推动金融服务下沉,切实解决“融资难、融资贵”问题:
加力支持民营小微企业:疫情期间,推动对17万亿元企业贷款实施延期还本付息,惠及市场主体超1000万户;2023年以来,牵头建立支持小微企业融资协调机制,累计发放小微企业贷款22万亿元;扩大无还本续贷政策覆盖范围,涉及贷款9.4万亿元,有效缓解中小企业资金周转压力,稳定经营预期。
助力乡村振兴与脱贫攻坚衔接:加大对脱贫地区信贷投放,“十四五”期间累计向脱贫地区发放贷款31.5万亿元,发放脱贫人口小额信贷近4000亿元,支持脱贫户及监测对象900万户次;推动普惠型涉农贷款年均增速达14.6%,并实现三大主粮完全成本保险、种植收入保险全国覆盖,“十四五”期间亩均保额提升72%,为粮食安全与农民增收保驾护航。
完善民生领域金融保障:加快养老金融创新,推进商业养老金、养老理财业务试点,助力养老第三支柱发展;强化健康保障,大病保险覆盖12.2亿城乡居民,长期护理保险覆盖1.8亿人,5年来商业健康险累计为患病人群支付经济补偿1.8万亿元;提升灾害保障能力,保险业针对洪涝、台风、地震等灾害累计赔付超1500亿元,坚持“应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔”,并在20多个省市开展综合性巨灾保险试点,织密防灾减灾“安全网”。
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