财政政策作为宏观调控的重要抓手，其取向与力度直接关系经济社会发展全局。当前，我国经济正处于回升向好的关键阶段，同时面临着内需提振不足、产业转型攻坚、民生保障强化等多重任务，继续实施更加积极的财政政策具有鲜明的现实必要性。会议提出“扩大财政支出盘子，确保必要支出力度”，并非简单的规模扩张，而是基于经济发展实际的精准施策。这一部署既能够通过增加公共领域投入直接拉动有效需求，对冲市场内生动力不足的压力，又能为重点领域改革和长远发展储备动能，实现短期稳增长与长期促转型的有机统一。

 

优化政府债券工具组合，是2026年积极财政政策的重要发力点。政府债券作为连接财政政策与实体经济的重要纽带，其效益发挥直接影响政策实施效果。近年来，我国政府债券在支持重大项目建设、补齐发展短板等方面发挥了重要作用。此次会议强调“更好发挥债券效益”，意味着未来债券发行将更加注重结构优化与精准滴灌，一方面会聚焦新质生产力培育、基础设施升级、民生保障改善等关键领域，确保资金投向社会效益与经济效益兼具的项目；另一方面将强化债券全流程管理，完善风险防控机制，在保障融资需求的同时，牢牢守住不发生系统性风险的底线。这种“量质并重”的债券管理思路，将让财政资金“好钢用在刀刃上”，切实提升政策传导效能。

 

聚焦六项重点任务，是2026年财政工作的核心发力方向，其中坚持内需主导、提振消费与扩大有效投资并举的部署，精准把握了当前经济循环的关键节点。消费是最终需求的核心支撑，也是经济增长的持久动力。会议提出“大力提振消费”，明确通过实施提振消费专项行动、优化消费贷款贴息政策、支持消费品以旧换新等具体举措，激活消费市场潜力。从实践来看，地方财政已积累了诸多成功经验，如四川通过消费贴息、新场景培育等政策推动社会消费品零售总额稳步增长，这些实践将为全国层面的政策落地提供有益借鉴。与此同时，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域的投入，既能够通过有效投资补短板、强弱项，又能通过提升公共服务水平释放居民消费能力，形成“投资-消费”相互促进的良性循环。

 

加快培育壮大新动能，进一步增加财政科技投入，彰显了财政政策服务高质量发展的战略导向。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，科技创新已成为驱动经济转型的核心力量。会议明确提出强化企业科技创新主体地位，完善财政科技经费管理，实施制造业重点产业链高质量发展行动等部署，将推动财政科技投入从“规模增长”向“效益提升”转变。通过精准支持基础研究、科技成果转化、新型技术改造等关键环节，财政资金将引导更多社会资本参与科技创新，助力构建现代化产业体系，为经济发展注入持久新动能。这种“财政引领+市场协同”的创新支持模式，将有效破解科技创新“卡脖子”难题，提升产业核心竞争力。

 

进一步强化保基本、兜底线，促进居民就业增收，体现了财政政策的民生温度与底线思维。财政工作的本质是为民服务，保障和改善民生始终是财政支出的优先方向。会议明确将促进居民就业增收作为重点任务，通过充实稳就业政策工具、发挥税收和转移支付调节作用、完善社会保障体系等举措，筑牢民生保障网。从教育、医疗到养老、托幼，从就业扶持到收入分配，财政资金的精准投放将有效解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，通过保障基层“三保”底线，财政政策将稳定社会预期，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。这种“稳增长与惠民生”相统一的政策导向，将实现经济发展与民生改善的良性互动。

 

值得注意的是，实施更加积极的财政政策，离不开高水平的财政科学管理作为保障。会议强调持续落实党政机关过紧日子要求，深入推进财政科学管理试点，深化财税体制改革，加强政府债务管理等部署，为政策落地提供了制度保障。通过零基预算改革、财会监督强化、存量资产盘活等举措，财政资金使用效益将进一步提升，政策实施的精准性与有效性将持续增强。这种“积极发力与精细管理”相结合的工作思路，将确保财政政策在稳增长、调结构、惠民生、防风险等多重目标中实现动态平衡。

 

站在“十五五”开局的关键节点，2026年财政工作的部署既立足当下稳增长，又着眼长远谋发展。更加积极的财政政策将以扩大支出规模为支撑，以优化政策结构为抓手，以服务重点任务为核心，在提振内需、科技创新、民生保障等关键领域精准发力。相信在科学合理的政策部署与扎实有效的实践推进下，财政政策将充分发挥宏观调控作用，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供坚强保障，护航中国式现代化建设行稳致远。