从实践成效来看，内需已成为拉动经济增长的“稳定锚”。2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长保持同步，为内需扩容增长提供了坚实支撑。全年内需对经济增长的贡献率超67%（即三分之二），其中消费贡献率达52%，“新需求引领新供给、新供给创造新需求”的良性互动格局已初步形成。

 

内需更是驱动经济转型升级的“主动力”。消费领域持续向新升级，新能源汽车、网络销售市场规模稳居全球第一；投资结构不断优化提质，2025年高技术服务业投资增长3.5%，尤其是绿色能源投资保持快速增长态势。与此同时，内需引领形成了具有全球影响力的超大规模市场。我国拥有14亿多人口和庞大中等收入群体，实物消费总量已位居全球首位，2025年货物进口规模达18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的消费市场。

 

在肯定成效的同时，周陈也清醒指出，当前国内供强需弱的结构性矛盾仍较为突出。按照中央经济工作会议部署，下一步将重点抓好“三个紧密结合”，持续放大内需对经济增长的拉动效应：

 

一是坚持惠民生与促消费紧密结合。消费增长与就业、收入水平密切相关，目前相关部门正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，着力增强居民消费能力、优化消费供给体系。2026年将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元支持资金已下达，同时深入开展提振消费专项行动，打造一批带动性强、显示度高的消费新场景。值得关注的是，服务业已成为扩内需的重点领域，今年将推动实施服务业扩能提质行动，出台一批含金量高的支持政策，助力服务业优质高效发展。

 

二是坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合。投资既是当期需求的重要支撑，也是未来供给的核心保障，部分投资还能直接转化为劳动者收入。下一步将聚焦提高投资效益，推动物质资本与人力资本双向奔赴、双向赋能。正如王昌林副主任此前介绍的“两重”建设，其中不少项目直接聚焦“投资于人”。后续将坚持自上而下统筹推进、软硬件建设协同发力，用好各类政府投资资金，优化投资结构、提高民生类项目投资比重，持续释放内需潜力。同时，继续发行使用新型政策性金融工具，有效带动民间投资和社会资本参与，激发全社会投资活力。

 

三是坚持政策支持与改革创新紧密结合。扩大内需绝非权宜之计，而是立足长远的战略举措，既要强化政策精准赋能，也要深化改革破解难题。近期国务院已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿等方式形成“1+1>2”的政策协同效应，这既是宏观调控中逆周期、跨周期调节的重要创新，也相当于一种精准化的转移支付。同时，将积极运用改革创新手段，着力打通供需良性循环的卡点堵点：清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点；优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳；加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。