国家发改委：从四方面协同推进政策落地与改革创新

经济形势报告网 / 2026-01-20 13:33:41

2026年1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，重点介绍落实中央经济工作会议精神、推动“十五五”时期实现良好开局的相关工作情况。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞在会上指出，坚持政策支持与改革创新并举，是新时代宏观经济治理的重要实践经验。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，破解这些难题必须综合施策、精准发力，既要强化政策托底支撑，也要注重改革创新突破。宏观政策重在逆周期调节，牢牢稳住经济大盘；改革举措重在理顺体制机制，持续增强经济内生动力。宏观政策效能的充分释放，离不开改革举措的坚实支撑；改革突破的稳步推进，需要宏观政策的有力托底，二者协同并进、相辅相成，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应，产生政策组合放大效果，更好实现长短结合、标本兼治。具体来看，主要包括以下四个方面：

一、强化改革与财政金融政策协同发力

今年将持续实施更加积极有为的财政政策和精准适度宽松的货币政策。一方面，将更多运用改革思维和办法，畅通政策传导机制，提升政策执行效率，充分发挥存量政策与增量政策的集成效应，增强逆周期调节与跨周期调节的综合效能。另一方面，着力深化财政政策与金融政策的协同联动，此前1月9日国务院常务会议已部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，核心就是通过改革创新手段，推动财政与金融政策精准对接、高效配合，切实形成政策放大效应，为内需恢复提振注入强劲动力。

二、推动改革与消费投资政策深度融合

消费领域，将以放宽市场准入、优化监管服务为突破口，全面清理消费领域不合理限制措施，建立健全适配消费新业态、新模式、新场景的监管体系和管理办法，加快培育壮大消费新增长点、新动能。投资领域，将坚持投资于物与投资于人紧密结合，着力激发市场主导的有效投资增长活力。充分发挥新型政策性金融工具作用，全面落实进一步促进民间投资发展的各项举措，完善民营企业参与核电等重大项目建设的长效机制；同时精准发挥政府投资的引导带动作用，有效撬动社会资本参与重点领域建设，形成投资增长合力。

三、促进改革与产业政策同频共振

经过前期对“内卷式”竞争的集中整治，相关行业市场生态、竞争秩序得到稳步改善，但后续仍需持续发力、久久为功。一方面，将通过精准产业政策引导、严格标准引领、强化质量监管等举措，推动相关产业向高端化、智能化、绿色化提质升级。另一方面，将纵深推进全国统一大市场建设，规范地方政府经济促进行为、招商引资行为以及财政补贴政策，持续营造公平竞争、规范有序的市场生态，让优胜劣汰的市场机制真正发挥作用，充分激发各类经营主体活力，推动产业平稳运行和市场预期持续向好。

四、实现改革与创新政策协同赋能

新质生产力发展离不开适配的新型生产关系和制度供给保障。这方面将重点协同推进准入、要素、场景三大领域改革：一是完善市场准入制度，优化新业态、新领域市场准入环境，破除创新发展的制度壁垒；二是深化要素市场化配置改革，积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素的市场化配置方式，激活创新要素活力；三是充分发挥场景这一稀缺资源和新型政策工具的关键作用。自去年底国务院部署场景培育开放相关举措以来，“场景”已成为社会关注的热词。

王任飞表示，场景本质上是体系化的“社会性中试”，既包含对技术产品、配套基础设施的“硬验证”，也涵盖对商业模式、市场空间及配套制度的“软验证”，可概括为“两硬两软”的系统性综合验证。下一步，将支持具备条件的地区先行先试，引导各级政府和中央企业带头开放应用场景，因地制宜打造一批高价值、综合性的标志性应用场景项目，以场景开放赋能产业创新，为新质生产力发展提供坚实支撑。

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