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2026年将持续放大“两新”政策综合效能

经济形势报告网 / 2026-01-20 14:26:09
2026年1月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,重点解读落实中央经济工作会议精神、推动“十五五”时期实现良好开局的相关工作部署。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成在会上表示,推动大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”政策),是党中央、国务院立足我国高质量发展大局作出的重大决策部署,也是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措。自2024年“两新”政策实施以来,政策成效显著,在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面发挥了关键作用。
 
相关数据显示,2024年以来“两新”政策的拉动效应持续释放:一是精准拉动投资增长。2025年安排超长期特别国债资金,支持约8400个设备更新项目,带动总投资超1万亿元,有力支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%,拉动全部投资增长1.8个百分点。二是持续提振消费活力。2025年有超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴,直接带动相关商品销售额超2.6万亿元,拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点,有效激活消费市场潜力。三是加速推进绿色转型。“两新”政策实施以来,回收循环利用体系加速健全,全国新增智能化社区回收设施2.9万余个;节能降碳标准体系不断完善,涉及的294项能耗、排放等国家标准已全部发布;绿色低碳产品推广成效突出,消费者购买新能源汽车占比接近60%,一级能效和水效家电占比超90%。截至目前,“两新”政策实施已累计形成年节能量超6900万吨标准煤,减少碳排放超1.7亿吨,为绿色发展注入强劲动力。
 
当前,2026年“两新”政策安排已正式发布,在支持范围、补贴标准和实施机制等方面进一步优化升级。目前,首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已及时下达,各地自1月1日起接续实施消费品以旧换新政策,实现了政策的平稳过渡与有序衔接。为进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能,后续将重点推进以下工作安排。
 
在设备更新方面,重点抓好三方面工作,一是持续降门槛。进一步降低项目申报的投资门槛,加大对中小企业的倾斜支持力度,不断扩大政策惠及覆盖面,让更多市场主体受益。二是严格严把关。细化完善各领域项目准入条件和审核标准,提升项目审核质量;规范设备折旧与淘汰处置流程,坚决避免资源浪费,确保政策落地提质增效。三是强化强监管。健全设备更新项目闭环管理制度,压实各方管理责任;加强日常调度与监督抽查,加快项目建设进度,提升资金使用效率,保障政策执行不跑偏、不走样。
 
在消费品以旧换新方面,着力推进四项优化举措。一是优化资金分配。综合考量各地消费潜力、政策执行成效等核心因素,科学合理确定资金分配规模,确保资金投向更精准、更高效。二是统一补贴标准。落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新,以及6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新等场景,在全国范围内执行统一补贴标准,营造公平有序的市场环境。三是均衡使用资金。合理把控工作节奏,按季度分批次下达中央资金,指导地方均衡有序支出补贴资金,做好跨周期平稳衔接;督促地方建立补贴资金预拨制度,切实解决资金拖欠问题,缓解企业垫资压力,保障市场主体良性运转。四是严打违法行为。严格开展资金审核工作,精准识别骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为,坚持“发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起”,从严规范市场秩序,维护政策权威性和严肃性。
 
综合来看,2026年通过持续优化“两新”政策支持范围与补贴标准,完善各环节实施机制,强化项目与资金全链条管理,将进一步提升政策的精准度、便捷度和实效性,持续放大“两新”政策综合效能,为推动“十五五”时期实现良好开局、助力经济高质量发展提供坚实支撑。
 
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