尊敬的各位领导，各位专家，大家上午好。

 

今天很高兴在海南齐聚一堂，海南作为中国特色自由贸易港，以开放包容的姿态书写着改革发展的崭新篇章。在这片充满机遇的热土上探讨民营经济高质量发展，既是对民营经济敢闯敢试、敢为人先精神的呼应，也是对民营经济在新时代开拓新格局的殷切期许。我今天汇报有三个方面：1.认清形势，坚定信心；2.聚焦重点，精准发力；3.强化保障、凝聚合力。

 

一、认清形势，坚定信心，把握“十五五”民营经济发展的时代方位

 

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是实现高质量发展的重要基础，是助力我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

 

从改革开放初期的个体户起步，到如今民营经济贡献了全国60%以上的国民生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量，在稳增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。站在“十五五”规划开局的历史节点，深入谋划民营经济高质量发展，既是对过往发展经验的系统总结，更是对未来发展方向的科学锚定。

 

“十四五”时期，我国民营经济顶压前行、破局突围，民营经济组织突破1.85亿户，民营企业超过5800万户。在数字化转型、绿色低碳发展、产业链供应链自主可控等领域取得了令人瞩目的成就，为我国经济持续稳定增长奠定了坚实基础。

 

当前世界经济增长动能不足，国内经济转型升级进入关键阶段，民营经济发展虽面临一些暂时且局部的困难与挑战，但更具备多重叠加的战略机遇，总体呈现出挑战与机遇并存、机遇大于挑战的发展态势。从挑战来看，部分民营企业仍面临市场准入壁垒尚未完全破除、经营成本居高不下、“内卷式”竞争时有发生等问题。同时全球产业链供应链重构带来的外部不确定性增加，核心技术“卡脖子”问题依然突出，部分中小微企业在数字化转型过程中，因资金与人才储备匮乏，陷入既不知如何转型、又不敢贸然转型的困境。此外，消费需求恢复的不均衡性，也给依赖内需市场的民营企业带来一定压力，传统行业的民营企业还面临绿色低碳转型的技术适配与成本消化难题，这些问题是在改革发展与转型升级进程中产生的，必须通过深化改革、优化环境、强化服务来切实加以解决。

 

但是我们更应该看到，“十五五”时期民营经济发展的战略机遇正在加速汇聚，一方面，我国超大规模市场优势持续释放，居民消费升级催生的品质化、个性化需求，为民营企业在新能源、汽车、智能家居、健康养老等一系列领域拓展市场提供了广阔空间。另一方面，数字经济与实体经济深度融合的趋势，推动工业互联网、人工智能等技术向民营中小企业渗透，低成本数字化工具降低转型门槛，助力生产效率跃升。

 

从政策层面来看，“两个毫不动摇”方针持续深化推进全国统一大市场建设，加快实现要素市场化配置改革不断突破，为民营企业赢得了更公平的竞争环境。另外，“一带一路”倡议下的国际合作新场景、海南自贸港等制度创新，为民营企业“走出去”参与全球竞争、整合国际资源创造有利条件。

 

我们还需深刻认识到民营经济自身的发展韧性和创新活力是把握时代方位的核心底气。近年来，一批民营领军企业凭借自主研发成功突破技术瓶颈，在新能源、半导体、材料等领域达成了从跟跑到并跑，甚至在部分领域实现领跑的跨越。众多中小微企业凭借在专精特新细分领域的优势，成为产业链上至关重要的配套专家。这种头部引领、腰部支撑、底部活跃的生态格局，使民营企业在应对外部冲击时展现出极强的适应性。同时，特别需要强调的是，新一代民营企业家群体正在崛起。他们兼备国际视野与本土情怀，更擅长运用数字化思维和绿色发展理念推动企业转型，为民营经济注入了源源不断的动力。

 

认清这样的时代方位，要求我们既不回避发展中的问题，更要从战略高度把握发展机遇，坚定信念，以笃定的信心推动民营经济在“十五五”期间行稳致远。

 

二、聚焦重点，精准发力，明确“十五五”民营经济高质量发展核心路径

 

“十五五”时期，推进民营经济高质量发展，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住高质量发展这一主题，全面贯彻党中央进一步全面深化改革的战略安排。以激发企业活力为目标，着重抓好6个方面的工作：

 

第一，筑牢法治保障根基，营造公平竞争环境。法治是最好的营商环境，加快完善民营经济领域法律法规体系，细化《中华人民共和国民营经济促进法》配套实施细则，为民营经济发展提供坚实法律支撑；推动市场准入负面清单制度精准落地，对各类所有制企业一视同仁，平等对待，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性壁垒，确保民营企业在要素获取、资质许可、政府采购、招投标等方面享有同等待遇；健全知识产权司法保护体系，加大对恶意侵权、仿冒混淆等行为的惩处力度，建立知识产权快速维权通道，为民营企业创新成果筑牢“防护网”。

 

第二，推动产业升级跃迁，锻造核心竞争优势。民营企业作为市场主体中最具活力的部分，要在产业升级中注重担当，率先突破。一方面，引导民营企业深度融入国家战略性新兴产业布局，聚焦人工智能、生物制造、量子计算、深海空天等前沿领域，开展“卡脖子”技术攻关，推动创新链与产业链精准对接。另一方面，推动传统产业民营企业的高端化、智能化、绿色化转型，降低中小企业转型成本。同时，鼓励民营企业参与“数字工厂”“绿色工厂”创建，通过节能技术改造循环经济模式应用，实现生产效率提升与碳排放下降的双重目标，让传统产业焕发新活力。

 

第三，强化科技创新驱动，激活内生发展动力。创新是民营经济高质量发展的第一动力，要搭建民营企业与高校科研院所协同创新平台，建立产学研深度融合的创新联合体，促进创新资源向民营企业流动，帮助民营企业解决技术瓶颈问题；深化科研管理体制改革，完善科技成果转化机制，鼓励高校科研院所将适宜的科技成果以许可转让等方式向民营企业转移转化，支持民营企业承接国家科技计划项目；加大对民营企业创新的金融支持力度，设立民营企业科技创新专项基金，推广知识产权质押融资、科技信用贷款等金融产品，降低创新融资成本。

 

第四，助力数字化转型提速，培育发展新动能。数字经济是引领未来经济发展的核心引擎，民营企业必须主动拥抱数字化浪潮，将数字化转型作为提升核心竞争力的关键抓手。一方面，要构建分层分类的数字化转型服务体系，例如，针对大型民营领军企业，支持其打造行业级工业互联网平台；带动产业链上下游中小企业协同转型，针对中小微民营企业，推动轻量化、低成本的数字工具箱。另一方面，强化数字人才供给，鼓励职业院校与民营企业共建数字技能实训基地，解决“人才荒”问题。此外，还要推动数据要素市场化配置，鼓励民营企业探索数据资产化路径，让数据成为企业发展的新生产要素。

 

第五，深化绿色低碳发展，实现可持续增长。绿色低碳是高质量发展的内在要求，也是民营企业实现可持续增长的必由之路。要引导民营企业将绿色发展理念深度融入企业战略规划，建立健全绿色生产管理制度，推动企业由被动减排向主动降碳转变。要加大对民营企业绿色技术研发的支持力度，探索契合自身行业特点的低碳发展模式，完善绿色金融支撑体系，减轻企业绿色转型的资金压力。此外，还要加强绿色供应链管理，鼓励大型民营企业带动上下游中小企业共同构建绿色供应链，推动原材料采购、生产制造、产品运输等全环节的绿色化改造，实现产业链整体低碳转型，让绿色发展成为民营经济高质量发展的鲜明底色。

 

第六，拓展国际市场空间，提升全球竞争力。“走出去”参与全球竞争，是民营企业拓展发展空间、提升国际影响力的必然选择。“十五五”时期，应支持民营企业深度融入“一带一路”建设，鼓励它们依托自贸试验区、自贸港等高水平开放平台，开展跨境合作、技术合作与贸易往来，在全球范围内配置资源、开拓市场。一方面，健全民营企业“走出去”的服务保障体系，构建跨境投资风险预警机制，助力企业应对地缘政治、贸易壁垒等外部挑战。另一方面，支持民营企业参与国际标准制定，鼓励企业将自主创新技术转化为国际标准，提升其在全球产业链、供应链中的话语权。

 

三、强化保障，凝聚活力，营造“十五五”民营经济高质量发展良好生态

 

推动民营经济高质量发展是系统工程，需要各方协同发力，久久为功。

 

一是要加强组织领导。各级党委、政府要切实提升政治站位，将支持民营经济发展置于重要议事日程，构建并完善高位推动民营经济发展的工作机制，健全跨部门的协调联动机制，设立国家创业投资引导基金，明确责任清单，营造齐抓共管的工作局面。

 

二是健全监督考核。将民营经济发展政策落实情况纳入绩效考核体系，建立政策落实“回头看”机制，对不作为、慢作为、乱作为等问题进行严肃问责。健全民间投资统计监测制度，加强动态分析与精准研判，及时解决发展中出现的苗头性、倾向性问题。

 

三是强化人才引导。深入宣传党中央支持民营经济发展的方针政策，选树企业和企业家的先进事迹，重点推广地方改革成果与实践经验，及时回应社会关切，澄清错误认知，凝聚改革共识，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

 

四是鼓励担当作为。完善容错纠错机制，鼓励地方和部门在支持民营经济发展中积极探索创新，为敢于担当主动服务的干部撑腰鼓劲，同时引导民营企业诚信守法经营，科学决策投资，切实防范各类风险。

 

同志们、朋友们，经济兴则民营经济活。“十五五”时期是民营经济高质量发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，携手并肩、锐意进取，共同谱写民营经济高质量发展的崭新篇章。谢谢大家，不当之处请批评指正！来源：中国改革网