2025年中央经济工作会议与今年的政府工作报告立足发展实际，以“五个必须”概括提炼做好新形势下经济工作新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。这“五个必须”既是认识论，又是方法论，既是对过去实践经验的深刻总结，又是对未来发展的科学指引。领会好、把握好、运用好一系列规律性认识，方能不断巩固拓展我国经济稳中向好的势头，推动“十五五”良好开局。

 

规律性认识基于对国内外发展大势的深刻洞察。当今世界进入新的动荡变革期，国家间博弈更趋复杂，大国关系牵动国际形势。我国经济已经深度融入世界经济，国际形势演变产生的各方面外溢效应都将深刻影响国内发展。当前国内经济面临的一个突出矛盾是供强需弱，同时制约国民经济良性循环的卡点堵点仍较多，重点领域风险隐患依然存在。这要求我们充分挖掘经济潜能，用好中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，把发展立足点放在国内，积蓄经济增长后劲，以苦练内功来应对外部挑战，将外部挑战转化为倒逼改革、激发潜能的动力，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性。

 

规律性认识源自生动丰富的经济工作实践。过去一年，我国经济顶压前行，“稳”的格局、“进”的势头、“韧”的特性更为凸显。2025年，国内生产总值（GDP）突破140万亿元，5%的经济增速在主要经济体中位居前列，全员劳动生产率比上年提高6.1%；全社会研究与试验发展（R&D）经费投入比上年增长8.1%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。在向新提质、向优转型中不断培育新动能、塑造新优势，其中的重要经验是：统筹“政策给力”和“改革发力”，稳步解决经济发展中周期性、结构性、体制性问题；把握“放得活”和“管得好”，更好处理政府和市场的关系；结合“投资于物”和“投资于人”，促进物质资本和人力资本积累相协调，实现经济发展和民生改善的良性循环。

 

知之愈明，则行之愈笃。今年是“十五五”开局之年，做好经济工作至关重要。“五个必须”清晰指明了进一步推动经济发展从“怎么看”到“怎么办”的方法路径。面对经济发展中的老问题、新挑战，在认识上要全面深刻准确把握“五个必须”，在实践中要主动作为、真抓实干，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，将已经取得的规律性认识转化为经济发展实效，确保“十五五”开好局、起好步。