在规划定位方面，坚守承前启后核心职责，以“夯实基础、全面发力”精准锚定发展坐标。科学制定并接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要实践经验，也是中国特色社会主义制度的显著优势。根据党中央战略部署，从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，需通过三个五年规划分步推进、梯次落实，其中“十四五”时期已实现良好开局，“十六五”时期为收官阶段，“十五五”时期则处于承前启后的关键节点，肩负着巩固发展成果、破解发展瓶颈、衔接长远目标的重要使命。为此，《纲要（草案）》立足这一战略定位，系统梳理“十四五”时期发展成就，全面研判国内外发展环境的机遇与挑战，聚焦巩固拓展发展优势、破除体制机制障碍、补齐发展短板弱项，科学设定“十五五”时期经济社会发展主要目标指标，明确重大战略任务与实施举措，坚持“一张蓝图绘到底”，确保我国基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为后续发展奠定坚实基础、开辟广阔空间。

 

在发展导向方面，紧扣高质量发展核心要求，以“结构优化、质量提升”科学引领发展方向。高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，也是党的二十届四中全会《建议》明确的核心发展导向。据此，《纲要（草案）》始终围绕这一主题谋篇布局，将高质量发展要求贯穿于指标设定、任务部署、项目谋划的全过程，着力推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。在主要目标指标设置上，《纲要（草案）》全面落实党中央《建议》明确的七方面目标，统筹兼顾发展需求与现实可能，构建起涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大领域的指标体系，共设置20项主要指标，其中民生指标占比超过三分之一，所有目标值均经过科学测算与综合平衡，既突出发展重点，又凝聚起推动高质量发展的强大合力，引领我国经济社会发展向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向稳步迈进。

 

在任务安排方面，强化务实管用核心导向，以“精准有效、支撑有力”着力破解发展难题。《纲要（草案）》坚持目标导向与问题导向相统一、全面规划与突出重点相统筹，立足经济社会发展重点领域和关键环节，部署16个方面的重大战略任务，提出一系列具有创新性、针对性的实施举措——一体推进教育、科技、人才发展，强化创新驱动发展根基；坚持投资于物与投资于人紧密结合，推动发展质量与民生改善协同推进；促进区域联动发展，着力破解发展不平衡不充分问题，每一项举措均精准对接发展需求、直击突出短板。与此同时，为确保各项任务落地见效，《纲要（草案）》明确提出6个方面109项重大工程，涵盖雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性、标志性项目，构建起“任务引领、项目支撑、举措保障”的闭环落实体系，为《纲要（草案）》各项目标任务的顺利实现提供坚实支撑，集中彰显了求真务实、真抓实干的发展导向。

 

在价值取向方面，坚守人民至上根本原则，以“实实在在、富有实效”积极回应群众期盼。习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。基于此，《纲要（草案）》始终贯穿以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，将扎实推进全体人民共同富裕作为核心目标，把民生福祉贯穿规划编制、实施的全过程、各领域。在主要指标中，专门设置7项民生指标，全面覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；在重大任务中，明确实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动等一揽子务实举措，着力解决群众就业增收、养老托育等急难愁盼问题；在重大工程中，部署优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等惠民生、暖民心项目，推动养老机构护理型床位占比达到73%，稳步提升3岁以下婴幼儿入托率，切实把发展成果更多更公平惠及全体人民，全力将民生实事办至人民群众“心坎上”。

 

据悉，《纲要（草案）》编制过程坚持开门编规划，通过深入调研、专题座谈、网络问计等多种方式广泛凝聚社会共识，吸纳近7万条高质量建言建议，充分体现了民主决策、科学决策的鲜明特点。此次国新办吹风会的系统解读，进一步厘清了《纲要（草案）》的核心内涵，助力全社会更清晰把握未来五年发展的方向与路径。综观来看，四大突出特点相互衔接、有机统一，既彰显了国家发展的战略远见，又立足当前发展现实需求；既注重顶层设计的科学性，又强化实践落地的可操作性；既聚焦国家发展大局，又饱含深厚民生温度。

 

站在“十五五”开局的历史节点，《纲要（草案）》既是党中央擘画国家发展宏伟蓝图的生动体现，也是指导未来五年我国经济社会发展的行动纲领。随着《纲要（草案）》经全国两会审查完善并正式实施，一系列重大战略任务的有序推进、重大工程项目的落地见效、民生保障举措的全面落实，必将推动我国在高质量发展道路上稳步前行，为基本实现社会主义现代化注入强劲动力，绘就新时代中国发展的崭新蓝图。