当前，全球海洋发展格局正经历深刻调整，我国海洋经济发展的内外环境发生复杂深刻变化。习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，精准把握时代特征与世界发展潮流，客观研判我国海洋事业发展历程与阶段性特征，深刻指出我国从海洋大国迈向海洋强国仍面临诸多短板弱项。贯彻落实总书记重要指示精神，必须站在加快建设海洋强国、推进中国式现代化的战略高度，系统分析、科学研判我国海洋经济高质量发展面临的新形势与新挑战。

 

海洋开发利用与保护、海洋经济高质量发展，已成为全球经济增长的新引擎与国际竞争的核心赛道，各国向海洋拓展空间、获取资源与能源的模式正发生根本性变革。全球沿海国家纷纷出台蓝色经济战略，强化海洋经济治理，加大海洋高技术产业投入力度。全球海洋治理体系加速重构，深海采矿、公海保护区、南极环境管理等国际规则制定进入关键窗口期，少数发达国家试图凭借技术优势与话语霸权主导新规则制定，传统海洋大国与新兴海洋国家围绕海洋治理主导权的博弈日趋激烈。《BBNJ 协定》正式生效，开启全球海洋治理新篇章，海洋生物多样性保护、蓝色碳汇、海洋领域应对气候变化等议题持续深化，成为国际竞争与合作的重要焦点。

 

大国博弈加剧、地缘政治冲突频发，单边主义与保护主义抬头，海洋已成为大国战略竞争的主战场。我国海上安全发展面临的风险挑战日益复杂多元，外部安全威胁持续上升。部分大国蓄意鼓动周边国家推行 “以海制华” 策略，通过设置技术壁垒、贸易限制与规则门槛，打压我国海洋科技与海洋产业发展；同时以岛链封锁、通道管控、军事介入等手段，持续挤压我国海洋发展战略空间，对我国海洋主权、安全与发展利益构成严峻挑战。

 

我国海洋科技、海洋产业与海洋经济治理领域的矛盾问题相互交织、叠加影响，亟须系统梳理、精准施策、协同破解。

 

海洋科技创新供给能力与转化效能不足。海洋高端仪器装备与关键核心零部件对外依存度较高，核心技术与关键共性技术自主可控水平有待提升，深水开发、绿色低碳、安全保障等海洋高技术领域与国际先进水平仍存在差距。海洋科技成果转化链条不畅、转化率偏低，高质量科技成果供给及转化应用的体制机制尚不完善，大量科研成果停留在实验室阶段，难以有效驱动海洋新产品、新技术、新业态培育发展。企业作为创新主体的地位尚未充分凸显，产学研用深度融合、协同攻关的创新合力亟待加强。

 

海洋产业体系核心竞争力整体偏弱。传统海洋产业规模大但竞争力不强，海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等亟待向全球价值链中高端攀升；海洋新兴产业发展势头良好但总体规模偏小，现代海事商事、海洋金融、海洋信息服务等高端服务业仍处于起步阶段。陆海产业联动发展不足，引导陆地优势产业向海布局的力度不够；沿海地区海洋产业布局同质化、竞争低质化问题突出，缺乏具有全球竞争力的世界级海洋产业集群与产业链龙头企业，错位发展、优势互补的全产业链分工协作体系尚未形成。

 

海洋经济治理体系与治理能力现代化水平不高。海洋资源开发利用方式较为粗放，近岸海域开发过度与深远海开发不足并存，资源开发利用效率与层次有待提升。海洋基础调查与立体观测监测能力薄弱，海洋资源家底尚未完全摸清、摸细。海洋经济政策支撑体系不够完善，海洋金融产品与服务单一，社会资本参与度不高，投融资风险补偿与共担机制亟待健全。跨区域、跨部门海洋统筹协调机制不够顺畅，陆海统筹、山海协作、江海联动的一体化发展格局尚未全面形成。深度参与全球海洋治理的能力与发达国家相比仍有差距，全民海洋意识与海洋素养需要进一步提升。

 

加快推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，事关国家发展空间拓展与经济社会高质量发展，事关国家主权、安全、发展利益维护，事关人海和谐共生与海洋命运共同体构建。面对复杂严峻的发展形势与突出短板问题，必须增强忧患意识、树牢底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握海洋事业发展的战略主动权，全面提升应对风险挑战的能力，推动我国海洋经济与海洋强国建设实现跨越式发展。