提升前沿技术战略预判能力
2026-04-28 10:24:01
发展未来产业是培育新质生产力的重要阵地。习近平总书记强调，要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。“十五五”规划纲要围绕前瞻布局未来产业作出部署，提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。工信部等部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。
聚焦未来产业发展的主攻方向，是在科技革命与产业变革交织下对技术经济范式跃迁的精准锚定，是宏观框架锚定目标、具体赛道动态迭代的持续演进，需统筹布局制度供给与场景开放，支撑未来产业自身良性演进。当前，量子科技、生物制造、具身智能等前沿技术群体性突破，技术迭代周期从数年缩短至数月甚至数周，对提升前沿技术战略预判能力提出更高要求。
其一，未来产业布局是长周期过程，其培育壮大往往需要长周期沉淀，若一味追求短期经济效益、急功近利推进布局，则可能因发展成效达不到预期而半途退场。例如，当前我国脑机接口市场存在一些乱象，部分企业蹭概念、炒股价，不愿深耕长期技术，导致短期泡沫破裂、长期技术空心化。
其二，未来产业发展往往面临多条技术路线并行竞争的局面，判断失误将会让所谓的“预期红利”变成无法挽回的“沉没成本”，乃至陷入投入越多、损失越大的恶性循环。例如，有的企业因未能科学评估其技术路线的可行性，导致从估值数百亿元的“独角兽”沦为破产清算企业。
其三，科技创新资源配置趋向集中，热点领域吸引大量资源扎堆涌入，若盲目跟风布局，极易降低资源配置规划的合理性。例如，2026年全球八大云端服务供应商在人工智能基础设施方面的支出预计突破7100亿美元，较前一年激增约61%，而其他具有战略价值的领域却因资源投入不足，导致技术突破滞后。
提升前沿技术战略预判能力，是为了在不确定性中把握确定性，在复杂性中抓住主要矛盾。这就需要处理好科技进步与产业发展的几个关系。
一是处理好“远”与“近”的关系。强化对技术演进长周期与颠覆性变革的前瞻把握。在长周期技术演进与短期热点扰动并存的背景下，对前沿技术的战略预判需要跳出短期热点追逐与政绩导向，保持战略定力，不以短期波动而动摇长期布局，不因急于求成而忽视颠覆性变革的酝酿周期，以前瞻定力赢得战略窗口。
二是处理好“全”与“专”的关系。以全局性视野建立起囊括技术、产业、市场的全链条预判。战略预判不是单纯的技术预测，而是要打通从基础研究、应用突破到场景落地、生态成型的传导逻辑，乃至囊括技术发展背后的人才支撑、创新文化与创新环境等深层因素，真正做到看得远、看得准、看得全。
三是处理好“谋”与“动”的关系。将战略预判与资源配置深度结合，以战略预判为牵引，强化对技术、产业、市场与生态的综合评价，坚持有所为、有所不为，底线思维与风险预判并重，统筹发展与安全，合理把握投资节奏与布局力度，推动资金、人才、平台等优质要素向真正具备突破潜力、符合长远战略方向的前沿领域集中，以理性配置、精准投入筑牢未来产业高质量发展的坚实基础。
“十五五”时期是推动我国未来产业发展不断取得新突破的关键期，要坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度，力争在新的科技浪潮下抢占制高点、掌握主动权、赢得新优势。
加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局。基础研究是科技创新的源头，是未来产业技术创新的支点。纵观世界科技强国，无不是以长期持续投入基础研究，支持高风险、高回报和无明确应用目标的前沿探索。鼓励多路线并行布局，动态迭代、弹性试错，在重大科学发现中捕捉未来产业萌芽，抢占未来产业发展先机。
构建国际化、高水平、开放式学术交流平台。汇聚政府、学界、企业等领域的专业力量，围绕基础性、前沿性、颠覆性的技术发展方向，凝聚战略发展共识。营造开放包容、宽松自由的学术交流环境，促进学科交叉融合与思想碰撞，特别是加强科技人文的融合交流，把握科技革命、产业变革与社会转型的深层脉络。
完善一线市场感知、宏观政策校准、国际态势对标相结合的综合研判体系。积极发挥科技社团等的跨界协同、中立客观、资源整合优势，联动政府部门、高校院所、龙头企业等，推动创新链、产业链、政策链、人才链信息互通、数据共享。依托跨学科专家资源、学术网络与行业共识，追踪前沿领域发展态势，推动产学研用深度融合，强化资源配置协同联动，有效提供专业化、科学化决策支撑。
作者：刘萱 中国科协创新战略研究院创新环境研究所所长、研究员
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