尽管上半年国民经济呈现高开稳走的态势，为实现全年经济社会发展预期目标奠定了良好基础，但国民经济保持平稳运行仍面临着不少也不小的问题和挑战。从国际看，世界经济增速继续放缓，主要经济体通胀走势以及政策走向还存在较大的不确定性，7月8日国际货币基金组织将今年世界经济增长由3.1%下调到3.0%;从国内看，内需减弱的势头还不小，非均衡现象还比较突出，下半年需要靠前落实有关政策、加大相关政策力度、依靠改革扩大消费、加快推动AI商业应用，以实现全年经济社会发展的各项预期目标。

 

(一)靠前落实有关政策。今年以来陆续出台了系列的宏观调控政策，包括扩大投资的“两重“和“六张网”建设，扩大消费的以旧换新的措施，促进新型城镇化的措施，发展服务业的扩能提质的意见，促进制造业特别是AI产业的政策，扩大出口及吸收外资的措施等。这些政策的实施落地对上半年经济的高开稳走发挥了重要作用，但有些并没有充分的落地，需要进一步加快或靠前落实好这些政策措施，加强对出台政策措施进度、效果的监督和检查。

 

(二)加大有关政策力度。针对外需和内需、生产价格和消费价格、新兴产业与传统产业、基本消费品与发展型消费、制造业与服务业投资、居民收入与居民消费等非均衡现象，要在扩大内需特别是扩大居民发展型消费和服务业投资上，要在促进居民消费价格上涨和传统产业增长上，要在推动居民收入用在更多消费上，进一步加大财政政策和货币政策力度，财政政策可以进一步加大一些力度，比如财政政策可以参照借鉴以旧换新的政策做法，出台一些支持居民发展型消费的相关政策措施，货币政策还是要进一步聚焦在增加流动性和降低资金成本上发力，促进经济运行中的非均衡向均衡方向的调整。

 

(三)依靠改革扩大消费。今年以来消费增长缓慢的原因不少，但最主要的因素还是高收入群体缺乏消费的选择，低收入群体缺乏消费能力，要努力把扩大消费的重点放在拓展消费领域和调整收入分配上。拓展消费领域既要清理取消影响居民消费的不合理限制规定，进一步取消对住房、汽车等消费的限制，同时也要拓展居民服务消费领域，特别是医疗保健、文化娱乐等领域的消费。近期高档住宅销售的旺盛就足以说明高收入群体还是有较强烈的消费意愿的。调整收入分配要着力解决居民收入分配的非均衡，调整个人所得税能够直接缓解收入分配的非均衡，但扩大高收入群体的消费特别是服务消费，同样也能够实现调整收入分配非均衡的目的。

 

(四)加快推动AI商业应用。AI的快速发展，只有落地并规模化地融入经济循环，才能将AI带来的效益摊平到各个产业各个领域，缓解AI发展带来的非均衡，提高整个社会的生产效率，也才能确保AI持续健康的发展。要采取有效措施，推动各个行业各个部门在各种经济社会活动中积极采用AI应用，政府部门要在应用AI中发挥示范带头作用，通过政策的支持推动一些行业规模化商业化的先行先试。同时，也要处理好在应用AI过程中可能带来的对就业冲击与增加就业的关系，对传统行业的冲击与新兴行业发展的关系。

 

作者：李晓超 中国经济体制改革研究会副会长