2020年中国经济之修：资本市场顶层设计出台

 

　　修：资本市场顶层设计出台     

 

　　经济工作的向好发展，资本市场是重要一环，也是基础。提升资本市场活力，将成为经济工作落地的关键推动力。

 

　　关于2020年资本市场的主要改革动向，王擎表示，资本市场方面要进一步加强基础制度建设，包括提高上市公司质量、健全退出机制以及稳步推进创业板和新三板改革。

 

　　对于2020年资本市场的变动，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向《经济》杂志、经济网记者总结道，“一是新修订的《证券法》正式生效实施；二是创业板注册制改革正式落地；三是开始着手建立中国特色集体诉讼制度；四是新三板转板机制将正式启动；五是提高上市公司质量工程进一步推进；六是中外合资金融机构将全面取消股比限制”。

 

　　董登新称，按照证监会或证券交易的改革部署,大致可以概括2020年资本市场改革的主要工作动态，这6项工作动作比较大，是影响比较深远的改革举措，每一项的分量都很重。“目前已经不存在所谓的顶层设计，可以说，这些就是顶层设计，都属于重大或关键基础制度的改革和完善，包括注册制、退市制度、集体诉讼制度、提高上市公司质量等。”

 

　　对于2020年资本市场投资方面，董登新认为，应该会有比较多的机会，一是科创板会加速扩容；二是创业板注册制改革会带来新的生机，使创业板更包容；三是新三板的转板机制开始淘金，应该会有很多机构追逐。

 

　　此外，新修订的《证券法》极有可能在2020年初之时落地实施，因为注册制改革的人大授权有效期截至2020年2月28日，如果《证券法》在2020年2月28日之前不能正式颁布生效，就意味着人大要再一次授权注册改革。“《证券法》当中有些新条款是很令人期待的，我们看到的草案中，比如对证券违法犯罪的处罚力度大幅提升，比如提高行政罚款额度，按照违法所得计算罚款幅度的,处罚标准由原来的1倍至5倍，提高到1倍至10倍。而此次写入《证券法》的退市制度方面有一个重大的变动，就是要取消暂停上市，这意味着将来退市效率会更高，更有威慑性。”董登新称。

 

　　而且，集体诉讼制度可能要在《证券法》里正式确立它的法律地位，董登新表示，这会促使整个资本市场生态的改变，尤其是对证券违法犯罪的威慑，不仅仅是罚款的问题，集体诉讼制度一旦推行，可以让重大违法的企业破产，这种重罚足以让企业自律或谨小慎微，尽可能地诚信守法。“整体来看，中国资本市场在2020年会有非常大的改变，一系列新的改革措施都将会对资本市场形成一个很大的冲击和推动，包括外资股比限制的取消，也是对外开放中具有标杆意义的一步跨越。”

 

　　总体来看，2019年召开的中央经济工作会议，可以说已经为2020年的工作做出了系统又细致的规划。在文件中“改革”出现了28处，“更大范围、更宽领域、更深层次”的改革如能有序、深入、实际推进，那么2020年值得期待。