香港《条例》意义重大
课题组 / 2025-07-29 16:41:01
一是构建了“风险为本”的动态监管框架。《条例》将法币稳定币发行人纳入发牌监管,要求最低2500万港元实缴资本、储备资产隔离存放(仅限现金及国债等高流动性资产)、无条件赎回承诺等,从源头确保价值稳定性。同时,针对零售投资者设置“风险防火墙”,仅持牌机构可向公众推广稳定币,且广告内容需经反欺诈审查。这种设计既借鉴了传统金融的审慎监管原则,又通过分类管理(如区分专业投资者与零售用户)为创新留出空间。值得关注的是,香港特别将“港元锚定稳定币”定义为支付工具,而非证券或投资品,既维护了货币主权,又避免与现有证券法规产生冲突。
二是重构数字金融生态的三重效应。《条例》通过,标志着香港数字金融生态从“野蛮生长”转向“制度驱动”。其影响已超越单纯的监管升级,正在重塑市场格局,数据交易网分析团队认为,主要带来三重影响。首先是加强国际资本流向的“引力”。香港将稳定币监管与既有虚拟资产交易平台发牌制度、“数码港元”试点衔接,形成“发行-交易-支付”闭环。这种生态协同效应,可能使香港成为亚洲合规稳定币流动性的主要枢纽;其次是加速实体经济与Web3的融合。传统金融中,跨境支付成本高达6%-8%,且需2-3个工作日。而金管局“数码港元+”项目试验显示,稳定币与代币化存款结合可将结算时间压缩至分钟级,成本降低超50%。《条例》明确稳定币的支付工具属性后,企业可合法将其应用于供应链金融、贸易融资等场景;最后是为全球提供监管案例。当前全球稳定币监管呈现碎片化特征,欧盟实施严格储备要求但允许非欧元稳定币流通,美国按州立法导致监管套利。香港《条例》则以“风险穿透”为核心,既强调储备透明(需每月公布审计报告),又允许境外机构发行港元稳定币(前提是接受香港监管并持牌)。这种平衡或将成为“第三条道路”,影响东盟、中东等新兴市场的立法选择。
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