统筹把握重要性和长期性，增强发展战略定力。战略性新兴产业是构建现代化产业体系的重要支柱，2025年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重预计超17%，“新三样”产品出口增长27.1%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重提升至17.1%，战略性新兴产业已成为拉动经济增长、带动产业转型升级的关键力量。战略性新兴产业是培育新质生产力的重要载体，我国已培育60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，创建23家国家自主创新示范区，2024年国家高新区生产总值占全国GDP的14.3%，为引领和带动产业创新、培育新质生产力发挥了示范效应。战略性新兴产业是塑造国际竞争力的关键领域，产业发展有利于突破关键核心技术，抢占科技和产业制高点，把握发展主动权。同时，发展战略性新兴产业要保持历史耐心，遵循客观规律，引导“投早、投小、投长期、投硬科技”的耐心资本向产业集聚，防范可能出现的风险。

 

统筹做好“产业出题、科技答题”，增强产业创新发展技术支撑能力。战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，必须推动创新链和产业链无缝对接。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建产业创新综合体，促进技术、人才、资金、数据等创新要素向企业集聚，打造具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。构建企业与高校优势互补的产学研关系，重塑高校在创新环节的定位，建立科学家、企业家、工程师联动的产学研重大问题凝练机制，实现“真解决问题、解决真问题、问题真解决”。聚焦新能源、新材料、航空航天、低空经济等重点领域，完善“揭榜挂帅”机制，加强关键核心技术攻关。建设概念验证、中试验证平台，深化新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推广应用首台（套）首批次首版次，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

 

统筹抓好传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，增强产业体系整体竞争力。发展战略性新兴产业不能摒弃传统产业，传统产业是现代化产业体系的基底，在我国制造业中占比超80%，不能把传统产业当成落后产业、“低端产业”简单退出，要加快传统产业技术改造、转型升级。推动战略性新兴产业与传统产业深度融合，让传统产业为新兴产业提供应用场景、新兴产业为传统产业转型升级提供技术支撑，促进二者双向赋能，形成“需求牵引、技术驱动”的闭环。推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰，今天的未来产业，可能就是明天的战略性新兴产业、后天的支柱产业，要强化前瞻布局和顶层设计，推动三类产业在技术攻关、成果转化、场景应用上协同发力，筑牢实体经济根基。

 

统筹推进区域协同、因地制宜，增强产业发展协同力。坚持全国一盘棋思想，构建主体功能明显、优势互补的战略性新兴产业发展格局。一方面，强化区域协同联动。加强国家层面统筹布局，科学确定国家级战略性新兴产业集群的发展方向和功能定位，推动长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝地区双城经济圈等重点区域，整合创新资源、共建基础设施、共享应用场景，打造具有全球竞争力的世界级产业集群。健全跨区域协同发展机制，支持重庆等战略腹地城市与长三角、大湾区建立“研发+制造”“总部+基地”协作关系。另一方面，坚持因地制宜。各地应立足资源禀赋、产业基础和市场空间，找准主攻方向和细分赛道，避免“一哄而上”、盲目跟风，防止资源浪费和产能过剩。加强产业规划和发展指导，各扬所长、各展其能，推动形成既百舸争流又错位发展的产业格局。

 

统筹发挥有为政府、有效市场作用，增强产业发展保障力。发展战略性新兴产业具有高投入、高风险、长周期的特点，必须推动有为政府和有效市场有机统一。更好发挥有为政府作用，持续深化“放管服”改革，完善战略性新兴产业发展支持政策，在政策扶持、场景开放、要素保障等方面精准施策；落细落实未来产业投入增长和风险分担机制，完善国有企业“从0到1”和“从1到10”创新考核评价机制，国有企业和政府投资基金要带头做耐心资本；完善产业发展监管体系，规范市场秩序，防范发展风险，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。充分发挥有效市场作用，坚持市场需求牵引产业发展，鼓励企业自主创新、公平竞争，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类经营主体内生动力和创新活力。

 

作者：王志杰 全国人大代表，重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任 来源：学习时报