一、强化背景分析，提升调研方向精准性。充分认识预决算信息公开是推进建立全面规范透明的预算制度的具体举措，做好该项工作意义重大。一是系统梳理党中央、财政部关于做好预决算公开的相关政策要求，全面系统了解该项重大财政改革工作的进展历程，更好把握改革精神。二是收集国外预决算公开的经验做法。如，有的国家在宪法中明确规定“一切公款收支的报告和账目，应经常公开”；有的国家每年出版《预算组织法公民指南》等通俗读物，方便公民查阅等。

 

　　二、强化比较分析，提升统计数据有效性。突出系统思维，对财政部自2015年以来开展的5次预决算公开检查结果进行分析比对。一是纵向比较。对不同年份间的公开检查结果分析比较，发现各级政府和部门公开管理水平显著提升。如，2015年，部门预算未公开数量为36638家，公开比例为85.80%，而自2018年以来，未公开数量始终保持在5家及以下，公开比例显著提高。二是横向比较。根据36个省、自治区、直辖市和计划单列市近五年排名情况，计算得到各地区排名平均值和标准差，筛选出排名平均值最低、平均值最高、较稳定和变化较大的四类典型地区。三是韦恩分析。对近三年排名前五（后五）地区，利用韦恩图，以可视化集合形式，直观显示其交集、并集关系，更直观地反映一段时期内，各省公开质量的规律，评估各省预决算公开管理水平。

 

　　三、强化共性分析，提升揭示问题典型性。对监督发现的问题进行总结概括，着力发现典型性、苗头性、趋势性问题,着力从体机制上查找问题产生的根源，达到“堵住一个漏洞，解决一批问题”的效果。通过总结提炼，共归纳了公开不及时、公开内容不完整不细化等5大类、25项典型问题，问题呈现以下特点：一是分布领域广，涵盖预决算公开的完整性、细化程度、及时性、方式的规范性和收入支出的真实性等多方面；二是发生频率高，同省份下不同地区或经济情况相近地区，易发生类似问题，其违规做法、背后原因极相似；三是部分违规做法较为隐蔽，通过多个业务环节，多笔会计核算，隐藏违规问题，有的还需跨年穿透分析。

 

　　四、强化源头分析，提升对策建议针对性。针对检查发现问题，深入思考，挖掘根源，遵循“强优势、补短板、给新招”的思路，提出5大类、14条对策建议，确保对策建议切实可行、针对性强。如，针对部分基层单位财经法治意识淡薄、预算执行刚性意识不强等问题，建议强化财会监督，提升财经法纪执行的刚性，持续压实主体责任；针对公开内容不完整不细化问题，建议按“四统一”要求，推进公开标准统一、公开模板统一、公开平台统一、考核打分统一；针对部分公共资源尚未纳入收入统筹范围、预算管理和资产管理存在脱节的问题，建议进一步完善政府预算体系，加强政府性资源统筹管理，将依托行政权利、国有资源资产获取的收入等全面纳入预算，确保预算完整性。