习近平总书记强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

 

我们要紧紧围绕到2030年基本建成具有中国特色的现代化疾控体系目标，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，以钉钉子精神抓好《规划》各项任务落实，加快推动疾控事业高质量发展。

 

强化联防联控，构建“大疾控”社会共治格局。疾控工作关乎千家万户，需要全社会共同参与。持续推进疾控体系改革，实现从“专业防控”到“系统治理”的战略转型。要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门高效协同、社会广泛参与的传染病疫情防控工作格局。保持各级重大传染病疫情联防联控机制常态化运转和高效平急转换，强化部门协作。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用，实施全民传染病防治素养提升行动，营造全社会共同关注、支持和参与疾控工作的良好氛围。

 

坚持多病同防，提升传染病综合防控效能。多病同防是我们全面总结近年来疫情防控实践经验，针对严峻复杂的传染病防控形势与有限的防控资源之间的矛盾，对防控策略提出的优化完善。针对呼吸道传染病、虫媒传染病、经血液与经性传播传染病、人畜共患传染病等具有相同传播途径的疾病，统筹采取监测、检测、预防、控制和管理等对策，提高防控质量和效率。如推进登革热、基孔肯雅热等虫媒传染病多病同防，从媒介和病例监测、环境卫生整治和孳生地清理、病例防蚊隔离管理、健康宣教等方面统筹资源力量。多病同防不仅是技术层面的优化，更是治理理念的升级，有助于提升传染病防控整体效能，为构建现代化疾控体系提供了方法论支撑。

 

聚焦防范风险，做好新发突发传染病应对准备。新发突发传染病防控是“十五五”时期疾控工作的重中之重，要围绕早期发现、科学研判、精准防控、快速处置、应对准备等关键环节，加快建成智慧化多点触发监测预警体系、建成7.7万名左右常备加后备的流行病学调查队伍、完善公共卫生实验室网络、强化常态化实战化演练等，切实提升重大疫情早发现、快处置能力。针对境外疫情输入风险持续加大的新形势，开展“国门疾控”建设，围绕远端防控、国门屏障、境内防控三个环节，实现境外输入传染病防控全链条闭环管理，筑牢外防输入防线。

 

提高服务能力，推动预防关口前移。预防是最经济最有效的健康策略。“十五五”时期，将进一步完善国家免疫规划策略，动态优化国家免疫规划疫苗种类。聚焦免疫效果好、群众需求高、成本效益显著的疫苗，探索通过多渠道筹资保障支持重点人群接种，推动全生命周期疫苗接种策略实施。推动二级及以上医疗机构提供预防接种服务，推行疫苗处方政策，全面推广电子预防接种证和预防接种数据跨地区共享，为人民群众提供更加公平、可及、便捷的预防接种服务。加强环境健康、学校卫生、职业健康、伤害防控等公共卫生综合干预，全面提升服务水平。强化重点地方病防控，分阶段、分病种控制和消除重点地方病危害。

 

纵深推进改革，推动疾控事业提质增效。加强国家区域公共卫生中心建设，规划布局省域区域公共卫生中心。实施疾控体系现代化建设工程，提升中国疾控中心综合能力，加强省级疾控中心建设和设备配置。进一步强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导，加快推进疾控领域强基工作，推动市、县级疾控和监督机构真融合、深融合，推进市域疾控联合体建设试点。促进医防协同、医防融合，建立健全医疗机构疾控监督员制度，推进赋予公共卫生医师处方权试点工作。

 

人民健康是社会主义现代化的重要标志。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把党的领导贯穿“十五五”疾控工作全过程、各方面，为保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供坚强支撑，为推进中国式现代化筑牢公共卫生安全屏障。

 

作者：沈洪兵 国家卫生健康委党组成员、副主任，国家疾控局党组书记、局长