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抗疫复产 宏观政策与产业信息摘编(四)

北京汽车经济研究会 / 2020-03-21 00:12:06
文/北京汽车经济研究会
 
抗击新冠疫情已到关键时期,在严峻的形势面前,广大车企一手驰援抗疫情,一手紧抓复工生产,努力做到抗疫、生产两不误。本期《政策及行业信息摘编》继续刊载中央最新精神及相关部委的政策和当前市场动态,供大家阅研。
 
一、中央声音:
 
中共中央政治局常务委员会召开会议
 
中共中央政治局常务委员会3月18日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势,研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
 
习近平指出,在全国上下和广大人民群众共同努力下,全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。同时,我们也面临着不少新情况新问题,特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响,也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。要准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化,因时因势调整工作着力点和应对举措,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
 
习近平强调,在充分肯定我国疫情防控工作成绩的同时,要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性。湖北和武汉医疗救治、社区防控和后续工作任务依然艰巨繁重,其他地区人员流动和聚集增加带来疫情反弹风险依然存在,特别是国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加。要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要加强疫情防控国际合作,同世界卫生组织紧密合作,加强全球疫情变化分析预测,完善应对输入性风险的防控策略和政策举措,加强同有关国家在疫情防控上的交流合作,继续提供力所能及的帮助。要加强对境外我国公民疫情防控的指导和支持,做好各项工作,保护他们的生命安全和身体健康。
 
会议强调,要科学精准做好重点地区疫情防控工作。湖北省和武汉市要慎终如始、一鼓作气,坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战。要继续加强医疗救治,将重症患者向高水平定点医院集中,努力提高治愈率、降低病亡率。要完善社区防控措施,有序扩展无疫社区居民活动空间。武汉市要逐步推进复工复产,湖北省其他地区要稳妥有序解除管控措施。湖北省要同有关省份主动对接,做好“点对点、一站式”输送返岗、外地滞留在鄂人员返乡等工作,人员流入地要落实属地责任。要加强人文关怀,组织开展心理疏导,稳妥做好疫情善后工作,防范化解社会矛盾。要突出抓好北京等其他重点地区疫情防控,优化防控策略,落实防控举措,增强针对性和有效性。
 
会议要求,要落实外防输入重点任务,完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制,航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控要形成闭环。要完善同有关国家的防控策略协调机制,加强防控和救治经验分享,推动联合科研攻关。
 
会议指出,受国内外多种因素影响,当前我国经济下行压力持续加大。各级党委和政府要增强紧迫感,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,积极有序推进企事业单位复工复产,努力把疫情造成的损失降到最低限度。要以省域为单元推动经济社会秩序恢复。所辖县区均为低风险的省份,要全面恢复正常生产生活秩序。除湖北、北京以外,对于省内仍有中风险县区的省份,要做好精准防控,有序恢复生产生活秩序。低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施。要提高复工复产效率,围绕解决企业用工、资金、原材料供应等需求,有针对性地精准施策,打通“堵点”、补上“断点”。要做好法律服务等工作,及时化解合同履约、企业债务、劳资关系等纠纷。
 
会议强调,要加强对国际经济形势的研判分析,及时制定有针对性的政策举措。要兼顾疫情防控和对外经贸合作,在落实防疫措施前提下为商务人员往来提供便利,保持国际供应链畅通,创新招商引资、展会服务模式,保障各类经贸活动正常开展。
 
李克强总理主持召开国务院常务会议
 
国务院总理李克强3月17日主持召开国务院常务会议,部署深入推进“放管服”改革,培育壮大新动能,促进稳就业;要求加快重大投资项目开复工,有效补短板惠民生;通过《农作物病虫害防治条例(草案)》。
 
会议指出,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作,必须把稳就业放在首位。一要根据疫情持续向好态势,在保持必要疫情防控措施的同时,取消妨碍复工复产的不合理规定,让更多务工人员尽快返岗,有活干、有钱赚。二要深化“放管服”改革。清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明、收费等规定。各项助企纾困政策落实要简化手续,政府涉企事项尽可能网上办理,尽快让企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。三要发挥“双创”积极作用,更多采取市场化手段促进大学生、农民工等重点群体就业创业。支持“双创”示范基地、孵化器等发展,增加大学生就业创业机会。鼓励国家科研项目聘用高校毕业生担任科研助理或辅助人员,其劳务费用和有关社保补助按规定从项目经费中列支。消除障碍,为多种形式创业和灵活就业松绑。扩大创业担保贷款对象范围,对优质项目免除反担保要求,缓解小微企业和个体工商户融资难。抓紧出台公有用房对中小微企业租金减免的指导标准。鼓励地方对让利小微企业和个体工商户的私有用房业主、平台企业给予补贴。国有供电供水企业对疫情期间欠电费、水费的中小微企业不断供、不收取滞纳金。四要对“互联网+”、平台经济等加大支持力度,发展数字经济新业态,催生新岗位新职业。依托工业互联网促进传统产业加快上线上云。聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域,发展线上线下融合的生活服务业。支持发展共享用工、就业保障平台,为灵活就业者提供就业和社保线上服务。
 
会议强调,要把推进重大投资项目开复工作为稳投资、扩内需的重要内容,抓紧帮助解决各类所有制重大项目建设中的用工、原材料供应、资金、防疫物资保障等问题,推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度。加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债,抓紧下达中央预算内投资,督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作,加强后续项目储备。对重大项目审批核准等开设绿色通道,尽快实现开工建设。
 
会议指出,促进农业发展,确保粮食安全,是经济社会健康发展的重要基础。会议通过《农作物病虫害防治条例(草案)》,明确了各级政府及有关部门、农业生产经营者的防治责任,细化完善了监测预报、预防控制、应急处置等全链条防治制度安排,为农业发展特别是做好今年重大病虫害防治、稳定粮食生产提供法律保障。
 
二、政策通报:
 
发改委:研究制定氢能等新能源发展的标准规范和支持政策
 
国家发展改革委、司法部3月17日印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》(以下简称“《意见》”)的通知。要求到2025年,绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全,激励约束到位的制度框架基本建立,绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节全面推行,我国绿色发展水平实现总体提升。
 
《意见》认为,促进能源清洁发展,建立健全可再生能源电力消纳保障机制。加大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能互补的政策支持力度,研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策。建立健全煤炭清洁开发利用政策机制,从全生命周期、全产业链条加快推进煤炭清洁开发利用。
 
《意见》提出,建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制,有条件的地方对消费者购置节能型家电产品、节能新能源汽车、节水器具等给予适当支持。鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递作业、城市物流等领域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车。
 
此外,《意见》还明确了研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策,将在2021年完成。
 
工信部:推动公共交通领域全面电动化
 
3月16日,工业和信息化部装备工业一司组织召开视频会议,听取行业机构、企业代表对推动公共领域用车电动化的意见建议,深入研究分领域、分区域、分车型电动化的目标、方式及政策措施。
 
装备工业一司表示,推动公共领域用车率先实现电动化是减少温室气体排放、促进产业绿色发展的重要举措,下一步拟会同相关部门,组织行业力量开展推动公共领域用车电动化行动计划编制工作,积极推动公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆电动化水平提高。
 
参加此次视频会议的单位和企业代表包括工业和信息化部装备工业发展中心、中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、中国汽车工程研究院股份有限公司,以及北汽集团、比亚迪汽车以及宁德时代等。
 
相比之下,公共出行的电动化推进要比私家车更直接,而电动公交车比乘用车的节油减排效果则更加明显。根据相关统计,我国每辆公交车日行驶里程约220-280公里,消耗燃油约90-120升,相当于30辆私家车的油耗和排放。此外,电动车电动机产生的噪声明显低于燃油车发动机,且无级变速,驾驶操作更加舒适简单。
 
网约车也成为当下公共交通出行的重要组成部分。从2018年起,北京、深圳、大连、郑州等地已陆续发布相关政策,强制或鼓励网约车全面更换为新能源车型。
 
工信部装备工业发展中心:实施疫情防控期间《公告》管理便企服务措施
 
针对新冠肺炎疫情给车辆生产企业在履行《公告》管理中带来的实际困难,按照工业和信息化部有关部署,工业和信息化部装备工业发展中心就实施疫情防控期间《公告》管理便企服务措施有关事项发布通知。
 
一、对于新申报产品,6月30日前,允许企业使用研发验证测试结果替代第三方检测机构检测报告。企业应提交承诺,承诺相关测试结果真实有效并承担相关法律责任,并在三个月内补充提交第三方检测机构检测合格报告。
 
企业可通过“《公告》数据申报管理系统”在线提交相关承诺,并在填写产品检验项目统计表及检测报告时,选择并提交“企业研发验证报告”。
 
二、对于已许可产品参数扩展变更,6月30日前,允许企业备案时暂不报送相关检测报告,可实行容缺受理、先办后补。企业应提交承诺,承诺备案后三个月内补充提交第三方检测机构检测合格报告。企业可通过“《公告》数据申报管理系统”在线提交相关承诺。
 
三、针对疫情防控期间车辆生产企业由于供应链问题导致的更换零部件供应商等迫切需求,我中心将加快受理企业申请,压缩《公告》审查时间,视情况提请增加产品《公告》发布频次。
 
四、延长企业准入整改期限,对于企业准入审查结论为不通过、目前需要进行整改的企业,可在原整改期限基础上再延长三个月。
 
三、汽车产业信息:
 
投资5亿元 上汽集团氢燃料电池项目开启
 
3月16日,上海捷氢科技有限公司(以下简称“捷氢科技”)燃料电池项目开工仪式在上海嘉定区氢能港启动。据悉,项目总建筑面积4.23万平方米,总投资5亿元,一期项目计划于明年8月投产,届时将实现12000台套燃料电池电堆和系统的产能。预计到2024年,可实现产值12亿元。
 
公开资料显示,捷氢科技是上汽集团下属高科技公司,成立于2018年6月。这是上汽集团为加快燃料电池商业化步伐、同步完善燃料电池产业链建设的重要成果。2019年6月,嘉定区与捷氢科技战略合作签约,捷氢科技选址氢能港区域建设氢燃料电池项目,主要从事氢燃料电池系统产业化,具备燃料电池系统及相关零部件的研发、试验、生产和供氢四大功能。
 
北京城管委:将建立充换电设施安全预警提示制度
 
为加强北京市新能源汽车充换电设施领域的安全生产管理,预防和减少事故发生,为新能源汽车出行提供安全稳定的充电服务保障,市城市管理委员会近日印发了《北京市电动汽车社会公用充换电设施安全生产管理办法(试行)》,明确规定将定期组织第三方专业机构对本市行政区域内的社会公用充换电场站和运营企业进行安全生产抽查,并建立充换电设施安全预警提示制度,在重大节日、重要活动、特殊时点之前,有针对性地部署全市充换电设施安全运行工作。
 
目前,电动汽车充电设施作为新生事物,安装在城市公共停车场以及写字楼、商场、酒店等公共建筑内,具有点多、面广、运营企业多、用户使用层次差异大等特点,导致政府监管和企业运维存在一定难度,无法全面掌握充电站点环境、充电设施运营能力、设备安全、各运营商充电设施管理的规范等情况,存在着一定的安全隐患。
 
据了解,此次印发的《办法》内所称的社会公用充换电设施是指在社会公用停车场或可用于充换电服务的场站内建设,向社会开放的,有偿为新能源汽车提供充换电服务的经营性充换电站。
 
四、与汽车产业相关数据:
 
国家统计局:1-2月我国汽车消费下降
 
3月16日,国家统计局发布最新数据,今年1-2月,我国规模以上(年主营业务收入2000万元及以上的工业企业)整体工业增加值同比下降13.5%,其中汽车制造业下降31.8%。汽车类消费品零售总额为3645亿元,同比下降37%。
 
总体来看,1-2月份,国民经济经受住了新冠肺炎疫情带来的冲击,疫情的影响仍是短期且可控的。除汽车品类以外,农业生产基本平稳,春耕备耕全面展开;工业生产下滑,重要物资生产保持增长;服务业生产下降,新兴服务业持续发展;市场销售减少,生活必需品销售和实物商品网上零售继续增长;固定资产投资降低,高技术产业和社会领域投资降幅低于平均水平;市场价格基本稳定,居民消费价格和工业生产者出厂价格走势分化;调查失业率有所上升,主要群体就业总体稳定;进出口贸易出现逆差,贸易结构继续优化。
 
五、专家观点:
 
付于武:给限购松绑,需要城市交通管理升级
 
疫情当前,关于“救市”的讨论不绝于耳。我有几个具体建议如下:
 
1、救市最有效的措施是推动地方政府取消或部分取消汽车限购。但要根据城市具体情况采取不同的政策,切忌一刀切。北上广深也应该增加车牌的供给。都要响应总书记的重要指示精神。
 
2、这几年来我们都提供给侧结构改革,很少提需求侧。非常时期,特别要释放市场活力,提振消费者的信心,满足老百姓对汽车的消费需要,这是硬道理。
 
3、城市管理者要千万百计增加城市交通等方面的有效供给。这不是遥远的事,而是立即可以做到的事。比如更科学的规划、更合适的可以增加道路容量的管理,具体措施包括改变卡脖子路段状态,适度增加停车场、停车位等。
 
 4、城市管理者要用新思维管理城市,着重“管”而不是“限”。城市管理者的智慧和改变也是增加软实力的表现。城市管理者解决交通拥堵有行政的、经济的、市场的多种杠杆和政策可以用,限购是一个不得已的办法。服务型的政府,要综合治理,精准施策。希望看到治理交通道路的城市管理升级版!
 
5、智慧城市、智慧交通、智能汽车三位一体。智能化对于缓解车路的矛盾、推动汽车和交通两大城市要素的平衡,可以发挥特殊的作用,谷歌等公司自动驾驶试验车很多都在路上进行试验。智能化时代,催人奋进。
 
6、另外,增加车牌的供给,鼓励新能源汽车也是非常必要的,同时节能型小排量汽车也尤为重要。增加道路的容积,必须坚强不移的引导汽车消费向小型化发展。这个方面,要向日本和欧洲学习。
 
7、春节后,我因为疫情滞留于美国旧金山,有四点感受非常突出:这里的电动汽车多了,混合动力汽车多了,停车位多了,消费者对汽车的造型有更多关注了。这些“多”印证着城市管理者在改变。
 
六、企业“心声”:
 
从海纳川复工看抗击疫情中零部件企业的机遇与挑战
 
在汽车全产业链中,零部件产业的全面复工复产,关系到汽车产业能否快速跑起来。工信部副部长辛国斌指出,零部件企业的复工复产关系到全球供应链的稳定。
 
2月10日,为支援抗疫前线,海纳川公司就开始复工,为福建奔驰、北汽福田、江西江铃等品牌医用负压车,火神山和雷神山医院上柴应急发电机组、医疗物资重卡运输车等提供零部件保供。
 
针对员工返岗后的住宿、交通两大难题,海纳川公司开放了多家酒店、宾馆,解决了入住、交通等问题,保障了返岗员工的隔离和复工复产。公司总裁陈宝表示,“我们每日跟踪解除隔离期可返岗人数,整合用工资源,支援急难险重岗位,昼夜值班,组成服务队,做好体温测量、消毒防护等工作,保障生产经营有序进行”。
 
为了更好的复工复产,陈宝透露,“为了做好零部件供应,海纳川公司与客户实时同步排产计划,对5000余家供应商的库存、复工等情况逐一排查评估和,做好应对准备”。
 
抗击疫情中,各大车企纷纷推出了“N95”“清洁座舱”等实用技术,“清洁座舱”集成了空气过滤净化系统、杀菌消毒系统,具备高灵敏度激光PM2.5传感器,实现精准智能感应;CAN网络架构实时监测,通过可视化模型,监测车内空气质量;HEPA高效精滤滤芯、N95医用口罩同级滤布、超400万/cm³负离子浓度配合高效活性炭过滤,除菌率高达95%,而其本质支撑还是需要零部件企业的支持。对此,海纳川表示,目前此系统已经完成开发验证。
 
这次疫情对汽车产业带来了挑战,但也带来了新机遇,加快了推进5G、大数据人工智能等新一代信息、通信技术的运用,进一步向“新四化”方向加速转型的步伐。
 
对于这样的新机遇,海纳川表示:
 
—— 在产品转型方面,加快传统产品向高附加值、高技术含量转型,围绕电动化、智能化、网联化、共享化方向加快产品转型和业务布局,提高产品的集成化、模块化程度,提升产业链支撑和服务能力。
 
—— 在市场转型方面,加快拓展中国市场的同时,聚焦全球市场发展,创新思路和打法,大力拓展全球市场。在合作伙伴转型方面,在全球范围内持续拓展“朋友圈”,从资本、市场、渠道等方面深化合作内涵,实现合作模式的升级。
 
—— 在人才和团队转型方面,加快推动人才向专业化、职业化、国际化和年轻化方向转变,为企业转型发展提供更好的发展支撑。
 
—— 在商业模式转型方面,构建新型整零关系和整零共赢合作模式,加快与信息技术企业的融合,加快构建新型产业链,尽快适应互联网汽车产业新特征。
 
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