近年来，绿色金融发展作为可持续发展的重要抓手之一，受到国内外广泛关注。而粤港澳大湾区建设作为我国重大发展战略，虽然其绿色金融发展仍在起步阶段，但在推动绿色金融领域具有得天独厚的优势，同时能够带动全球绿色经济的稳步发展。

 

独具先天优势

 

商业报告和企业可持续发展服务主管合伙人朱文伟在接受中国经济时报记者专访时表示，粤港澳大湾区的“底色”就是绿色，并且粤港澳大湾区的定位与绿色金融的契合度非常高。

 

2019年初，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确要求将“绿色发展，保护生态”作为基本原则之一，不仅要求“实行最严格的生态环境保护制度，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”。同时要求“推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，为居民提供良好生态环境，促进大湾区可持续发展”。

 

在朱文伟看来，粤港澳大湾区具有发展绿色金融的基础。香港、澳门、广州、深圳作为粤港澳大湾区的四个中心城市，自身均在绿色金融领域拥有绿色金融的发展基础和经验。香港作为全球金融中心，已经开展了部分绿色金融支持工作。例如：推出“绿色金融认证计划”“绿色债券资助计划”，公布《绿色金融策略框架》等。澳门作为中国与葡语国家沟通的重要平台，已经拥有成功发行多币种绿色债券的经验。广州和深圳作为我国广东省两个核心城市，分别拥有：广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、广州市绿色金融改革创新试验区等推动绿色发展专业机构。

 

与此同时，粤港澳大湾区的绿色发展汇聚了国家、地方/特区政府、监管机构、企业、投资者、协会和第三方服务机构的多方面支持。朱文伟分析称，近年来，中国政府在重要会议上不断提及对粤港澳大湾区发展的支持，出台相关政策，给予大湾区高层定调的管理支持。地方/特区政府、交易所等也不断推出新政策，推动绿色概念的不断深入。2019年9月，香港绿色金融协会宣布计划成立“大湾区绿色金融联盟”，通过与广东绿色金融专业委员会、深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会及澳门银行公会合作，促进大湾区的绿色与可持续发展。

 

可借鉴国际经验

 

有学者调研发现，与美国纽约湾区、美国旧金山湾区和日本东京湾区相比，粤港澳大湾区的产业链条相对完善，但工业比重较其他湾区高，呈适度的重工业化趋势，且生态环境水平也有待提升。这给“生态环境优美、宜居宜业宜游的国际一流湾区”这一大湾区战略定位带来了不小的挑战。

 

事实上，朱文伟在总结国际几大湾区保障经济与环境协调发展的过程中，归纳出了三点可供借鉴的实践经验。

 

首先，政策支持绿色产业发展。最具代表性的是旧金山湾区，先后发布了“优先发展区规划”（PADs）、“优先保护区规划”（PCDs）、《可持续社区与气候保护方案》及美国最严格的绿色建筑标准及节能环保的补贴政策等。东京湾区也不断推行产业振兴扶持政策，通过财政优惠等方法，扶持新兴产业和低能耗产业快速发展。

 

其次，高校助力科技发展。湾区的共同特点之一是拥有众多高校、科研院所、国家级实验室。这也促进了湾区内产学研一体化进程，加快产业结构优化，或通过技术创新以科技引领绿色发展。旧金山湾区充分发挥其丰富的教育资源，支持并资助加州大学伯克利分校成立劳伦斯伯克利国家实验室，奠定其成为全球清洁能源研究中心的地位。

 

最后，加强环境保护治理，传播绿色价值观。为了推动湾区环境综合治理，加强湾区内民众的环保意识，纽约湾区组建了生态环境可持续发展国际咨询委员会，针对高国际化引发的环境问题拟定预警方案，推动公众、企业、智库共同参与湾区环境治理，加强资源和废弃物的处理和循环利用。东京湾区分区域成立富有公信力的环保自治体，推广环保知识、低碳经验、监督区域生态环境、开展跨区域环保交流合作等。

 

顶层设计是关键

 

对于下一步粤港澳大湾区绿色金融的发展，朱文伟提出了三点建议：第一，建立绿色金融顶层设计机构。目前，粤港澳大湾区存在体制机制、行政区划和三种货币并行等方面的差异，一定程度上增加了绿色金融信息沟通、资源配置等方面的协调难度，且在短期内无法改变。因此，需要建立粤港澳大湾区绿色金融顶层设计机构，负责相关政策的制定、协调并督促各城市间绿色金融事务处理、事项决策等工作，以建立绿色金融合作的长效机制。

 

第二，统一绿色金融产品标准。粤港澳大湾区发展绿色金融的前提是建立统一可量化的绿色标准和权威的评级体制。但目前，我国部分绿色金融产品标准与国际标准存在差异，例如与目前国际上普遍采用的《绿色债券原则》和《气候债券标准》相比，中国在绿色项目定义和募集资金用途上存在差异，这些差异也一定程度上导致了我国绿色标准与行业产业绿色标准的差异。因此，粤港澳大湾区应逐步通过统一绿色金融产品标准、绿色评估体系、建立绿色企业和项目库等，建立规范的数据收集体系；共同探索多元的绿色金融产品等，推动绿色金融的高效发展。

 

第三，多元绿色金融发展道路。当前，绿色服务产品类型与粤港澳大湾区的匹配度尚需提高，绿色金融产品在湾区生态建设中的应用，以及现存的绿色发展经验的贯通尚待研究。因此，需要结合创新协调、开放共享的新发展理念，例如通过人才红利等措施，招揽更多创新型人才以丰富粤港澳大湾区的智库体系；再如积极探索绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色股票等多样化绿色金融工具，以及碳金融和其他环保类权益的金融产品与服务模式的创新。