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疫情下中国经济结构转型存“危中之机”

2020-06-27 11:27:18
据了解,疫情对全球产业链供应链产生重大影响,稳定全球产业链供应链对中国来说也存经济结构转型的“危中之机”。从最早的“三来一补”到“品牌代工”,再到“自主品牌出口”,外贸企业始终是中国融入全球供应链的直接参与者,也是重塑全球产业分工体系的推动力量。2018年,我国贸易总额和中间贸易品出口占全球比重已分别高达11.8%和13.8%。而此次疫情暴发,使得全球产业链和供应链面临调整新形势,抓住机遇调整中国经济结构势在必行。4月17日召开的中央政治局会议特别强调,要支持企业出口转内销。5月14日召开的中央政治局常务委员会,首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这些工作安排和重要部署,在缓解国际疫情防控对出口企业带来短期冲击的同时,也有助于我国经济中长期结构转型。
 
在统筹推进疫情防控和经济社会发展中,要抓住机遇进行经济结构性调整。一方面需要减弱疫情对外贸出口企业的冲击,抓住维系全球供应链体系的关键点,重点对外贸地区、龙头出口企业、主要出口产品进行支持。关注龙头出口企业这个供应链关键环节,维护产业链合作关系和市场秩序。降低出口市场风险,针对受疫情影响的出口企业,用足用好出口退税政策以及聚焦短期的合规出口保险工具,适度放宽承保和理赔条件,帮助出口企业做好风险管理。另一方面,支持出口企业转内销,要着眼短期进行政策调整、立足长期优化制度建设。短期可以从税收优惠、平台支撑、信息服务等方面,对出口转内销给予政策性调整和帮扶。长期则要加力推进内贸流通体制改革,加强知识产权保护,优化贸易监管体系和标准,不断降低出口转内销的制度性交易成本。
 
作者:中共中央党校(国家行政学院)经济学部产业室副主任、副教授 杨振
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