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赵巷“危中寻机”实现经济高质量发展

解放日报 / 2020-06-28 10:01:01
■ 茅冠隽
 
上海西部,沪青平公路嘉松中路路口处,位于青浦赵巷的上海奥特莱斯品牌直销广场门前,来来往往的人流与私家车彰显着无与伦比的人气。五五购物节期间,这家奥特莱斯结合店庆推出百元代金券抽奖活动,广场内近400家品牌商铺同时推出低至1折起的优惠活动,打造全年最大力度折扣活动,让无数消费者趋之若鹜。
 
百联青浦奥特莱斯作为我国第一家郊外花园式奥特莱斯,为中国零售业带来新的生机与活力。经过十余年的精心锻造,百联青浦奥特莱斯一举跃上上海商业零售业的潮尖浪头,自2014年以来连续六年夺得中国奥莱年销售桂冠。目前,这家奥特莱斯销售额已基本恢复到疫情前的水平。
 
青浦奥特莱斯的发展,是赵巷商圈发展、经济发展的缩影。市西软件信息园核心区落地、漕河泾赵巷园区项目签约落户……近年来,赵巷镇在产业转型升级、经济高质量发展方面大事连连。青浦承接进口博览会以及长三角地区一体化两大国家战略,已吹响青东联动发展的号角。在这一背景下,近年来赵巷镇抓住契机,大投资、大项目纷纷落户,已成为全市投资与发展最具活力的热土之一。
 
“当前是特殊时期,我们更要拿出创业初期那股敢为人先的闯劲,不惧挑战的韧劲,顽强拼搏的干劲,铸就赵巷经济社会发展的同心圆。只有这样,赵巷的发展才能破题改革,走出拐点,V型反转,才能真正实现追赶跨越,在青东地区实现示范引领,担当主力军的责任。”赵巷镇党委书记王玲锦说。
 
危中寻机,寻到支撑跨越的“力”
 
疫情当前,赵巷面临哪些危、机并存的形势?如何认识和把握当前经济发展的形势?赵巷镇领导表示,当前要保持三点清醒认识。
 
首先要看到外部环境的“危”。今年以来,受新冠肺炎疫情冲击,国内外经贸活动受到严重影响,给经济运行造成很大下行压力。今年一季度,赵巷很多经济指标同比出现下降,并且这种影响可能还会持续到下半年,对赵巷全年经济运行带来考验。
 
每一次重大危机都可能是一次重新洗牌,谁能抓住机遇脱颖而出,谁就能收获下阶段改革发展红利。在这样的大背景下,赵巷镇明确“三个不动摇”:一是区政府对赵巷下达的经济目标任务将不动摇;二是赵巷全年税收指标任务将不动摇;三是镇党委、政府给两大开发区、有关集体企业、各村、涉农居下达的年度工作目标将不动摇。如今,赵巷镇正抓住二季度这几个月恢复性、反弹式、释放型的窗口期,加快补欠账、提增量、稳增长,确保全面完成今年经济社会发展各项指标。
 
其次要找到内部发展的“机”。在时代大变革下,赵巷镇干部正统一思想,摆正心态,进一步增强忧患意识、发展意识、进取意识,确保工作超前谋划到位、事前准备到位、到时落实到位。
 
最后要寻到支撑跨越的“力”。当前,赵巷正迈入创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期、大有可为的机遇期,有三股“借梯登高”的优势:多重叠加的政策优势,战略交汇的发展优势和厚积薄发的赶超优势。
 
最近,国家层面出台了一系列逆周期调节政策,市级层面颁布《上海市优化营商环境条例》《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》、成立市级招商平台等,青浦区也出台了多项惠企暖企、支持发展政策。这些多重叠加、真金白银的政策,为赵巷镇谋定跨越开辟了新空间。
 
赵巷是两大国家战略的交汇地区,肩负着“东接西联、青浦中场”的重要作用。随着虹桥商务区扩区,未来赵巷将成为青东五镇中接受虹桥商务区辐射的“首镇”,不论是区位交通环境,还是基础承载能力,都具备抢占先机的优势。
 
经过这几年苦干实干,赵巷超前谋划的商业商务区、市西软件园、漕河泾赵巷园区,与上海“四大功能”“四大品牌”产业发展方向高度契合,目前已经初步形成以服务经济为主导,软件信息为主体的产业格局。
 
赵巷正借好这“三股优势”,助推在全区发展中形成比较优势,在青东联动中形成竞争优势。
 
招商引税,持续优化区域营商环境
 
赵巷镇要求,基层干部要努力成为招商的主力军,要利用好个人资源积极参与到招商工作中,人人争做招商员。“经济发展不是经发办一家的事,也不是两大经济小区和三大集体公司的事,全镇各单位、部门、全镇所有党员干部都要树立跨前意识、率先意识,全力确保区委部署转化为赵巷行动和赵巷实绩。”
 
为了鼓励招商引税,赵巷镇在全区率先出台《鼓励招商实施办法》和《经济小区高质量发展实施意见》,制定了全区第一家《镇级人才奖励政策》,全市第一家试点《人才奖励专项资金使用管理办法》,收效显著。
 
空间腾挪方面,赵巷正全力推动市西软件园中区征收补偿工作和轨道交通17号线北侧区域等重点地区的规划落地,全面盘整全镇土地资源,让好项目不缺土地,好产业不缺空间。同时,做到高品质开发、高质量建设,强化土地高效利用,提升老百姓获得感。
 
不论是疫情后的复工复产,招引企业落地,还是孵化壮大产业,既要企业主动担当,也需政府积极助力“拉一把”。赵巷镇不断优化营商环境,坚持“无事不扰,有求必应”,深入推动“一网通办”工作,强化跨部门协同,更好推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办”转变。
 
赵巷镇要求,基层广大党员干部必须以“功成不必在我”的境界和“攻坚必定有我”的担当,带头靠前指挥、负重奋进,推动赵巷经济社会发展再上新台阶。
 
发展经济没有局外人,赵巷镇各部门正凝聚起最大向心力。比如,组织部门充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,注重在打硬仗、扛重活、攻难关中锤炼干部,建好“赛马场”,把各种类型的干部放到服务国家战略、促进项目落地、推动乡村振兴、化解信访积案等重大任务的现实“课堂”中,把党员干部履行重大任务作为夯实党建的磨刀石。纪检监察部门围绕地区经济发展,加强对重点领域、关键环节,重要岗位干部的监督,围绕议事规则和决策程序等权力运行各个环节,压减权力设租寻租空间,确保赵巷的经济工作既讲规范性,又有高质量。
 
破题发力,潮起风劲正扬帆
 
这些年,赵巷正紧扣“高质量发展”这个核心,实现经济跨越式高质量发展的“撑杆跳”。
 
从商业方面看,赵巷商业商务于2003年11月正式启动,是被市政府确定的首批9个现代服务业集聚区之一。在百联奥特莱斯项目的带动下,到2006年,赵巷商区又陆续落地了吉盛伟邦国际家具村、珠江国际商贸中心两个项目,在区域内初步形成了功能相对完善、环境优美、兼具国际化与地域特色的商贸娱乐综合区域。
 
随着百联奥特莱斯、吉盛伟邦国际家具村、合生新天地等商业项目逐步走上正轨,元祖梦世界、豪车汇项目也相继落地,赵巷的商贸业发展愈发坚实。2017年底,轨交17号线开通运营,预示着赵巷经济发展即将如新发的列车一样,迎来厚积薄发的跨越时刻。
 
更高能级的总部经济也在赵巷加速打造。2017年12月27日,上海市西软件信息园在赵巷授牌,标志着赵巷未来经济发展启动了新引擎。市西软件信息园核心区规划面积1.5平方公里,以青发集团主导、赵巷镇配合,引入了多家信息产业类企业。核心区分为北、中、南三个部分,北区即漕河泾赵巷科技绿洲,南区由青发集团负责开发建设,已有精测半导体等项目,中区暂为保留地块。
 
近来,市西软件信息园正提高站位,围绕“东有张江、西有赵巷、软件信息、硬核科技”的目标建设一流园区,做实做强总部经济,深化以商招商、精准招商。下一步将深化与中移动、博信智联合作,推进5G、物联网等通信网络、智慧交通基础设施建设;深化与微软合作,推动“全球技术贸易港——赵巷人工智能产业创新中心”落地,更好地为青东地区孵化企业,撬动地方经济。
 
科技含量更高的产业集群也在逐步显现,漕河泾赵巷科技绿洲已成青东地区新地标。该项目由漕河泾开发区和赵巷镇合作开发,计划总投资100亿元,目前已完成出让土地面积420.2亩,分为三期建设,集商务办公、休闲商业、科技研发、人才公寓于一体,预计第一批办公楼可在今年底竣工。通过“区区合作”模式,漕河泾赵巷科技绿洲汇集信息技术、人工智能、大数据、云计算、生命健康、新材料等多元化产业,将引入一流科技企业孵化器、企业加速器、中小型企业服务机构,构建新一代智慧产城社区。
 
在青浦承接两大国家战略的背景下,市西软件信息园核心区周边网易上海国际文创科技园、海克斯康华东区总部、普利特赵巷新材料产业基地、北斗时空智能产业园、熙菱信息大数据产业园、虹桥创智港等一批重大项目正加快建设或落地。
 
2019年9月28日,上海市、青浦区与网易签订协议,共同打造网易上海国际文创科技园,计划投资50亿元,全面落地网易公司与上海优势资源相匹配的各项新增业务,计划引进投资和重点培育孵化游戏、电子竞技、虚拟现实、动漫等人工智能优势产业,未来形成2万高端人才集聚,成为网易公司面向长三角,辐射全国各条线业务的产业园区。
 
2019年11月6日,青浦区政府与海克斯康签署战略合作框架协议。海克斯康集团是数字化信息技术解决方案的全球领导者,为顺应国际产业格局形势,海克斯康集团在赵巷镇布局华东区总部和新产业集团,华东区总部基地项目总投资约20亿元,包括知识产权中心、中国研究院和总部基地。
 
联动发展,深耕细作共奏“交响曲”
 
当前,青东联动发展已吹响冲锋的号角。根据目标,到2022年,青东地区税收总量占全区比重不低于40%,单位产业用地效益比2019年提升50%。青东地区要率先形成千亿产业集群,到2022年,培育和打造千亿级产业集群不少于2个,百亿级产业平台不少于8个。另外,青东地区要率先建成国际枢纽城市,集聚各类高能级总部不少于25家,打造“亿元楼”不少于10幢。
 
在青东联动发展的过程中,赵巷镇将全力以赴完成经济指标任务,在青东联动发展中深耕细作、共赢未来。目前,在青东联动平台的支持和区级部门帮助下,赵巷镇解决了一批悬而未决的问题。
 
近期,赵巷对市西软件信息园剩余1家未签约企业启动依法征收;完成商业商务区5号地块农户和企业方案的制定和备案;正式启动水产小区房屋补偿安置工作;基本完成新通波塘整治前期地上物补偿签约工作。
 
同时,赵巷有序推进置旺路H4-04地块控规修编,配合做好优化青东空间布局专项规划和城市建设导则编制;协助推进赵巷商业商务区城市规划;配合制定交通路网专项规划、青东地区村庄规划;完成郊野单元规划入库备案工作。
 
要更深层次融入青东联动发展大局,赵巷镇正珍惜合作联动的好形势,保持昂扬冲锋的好气势,重点抓好三方面工作。
 
一是争分夺秒抓发展。聚焦赵巷四大功能核心赛道,纵向打通科创功能的全产业链,通过深化与微软合作,为青东地区打造创新能力建设和产业聚集的新引擎;横向拉通贸易功能的全价值链,促进在线经济、宅经济与商贸企业合作,拉动消费。同时全力以赴完成年度税收目标,下半年每月启动班子领导外出招商引税,抓好注册型招商。
 
二是聚精会神做试点。为打造长三角社会治理样板区做好试点,做实新城一站大居巷心治理“1+X”“一网统管”工作,全面总结“一网统管”的工作成效,全面提升赵巷社会治理的能级。
 
三是全力以赴做创建。实体化运作镇级乡村振兴指挥部办公室,强化与第三方合作,尽快制定《赵巷镇全域乡村振兴策划研究》,大力打好“生态牌、文化牌、区位牌”,努力将赵巷乡村区域建设成为青东产、田、旅、文共融的乡村振兴示范镇。
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