华夏新供给经济学研究院、首席经济学家、中国民生银行研究院院长黄剑辉

 

第一部分

 

关于全球经济

 

全球经济从上半年来看，有三大冲击。第一个冲击就是断崖式的下跌。7月份IMF刚公布的一个预测，全年全球经济会是-4.9。第二个冲击是因为有疫情以后，整个国际之间的中间产品贸易有所中断，就导致供给和需求之间没法连接。第三个冲击是市场大幅振荡，包括股市大幅波动，还有油价波动、美元汇率的波动。

 

 

第一，中美经济实力会有所缩小。因为今年全球疫情下，我们国家疫情管控比较好，这样导致中美GDP增速差有进一步扩大的趋势。

 

第二，全球价值链会加快充足。按照毕马威的一份报告，疫情过后，全球产业链将会加快智能化的升级和重构。

 

第三，全球金融风险会上升。按照国际金融协会的测算，全球经济萎缩3%。按照IMF最近公布，是5.9%。政府借款会翻番，预计2020年全球债务与GDP比值会上升到20个百分点，到达342%。IMF也认为今年全球公共赤字占GDP的比重，会从2019年的4%跳升到10%。这是两大风险。

 

 

中国经济情况

 

上半年回顾的基本特点就是一季度冲击很明显，二季度已经实现了转正。一季度-6.8，二季度3.2。从供给端来看，是一个工业生产动能较快改善，服务业缓慢修复的态势。投资的降幅呈现为逐月收窄的态势，消费的反弹略低预期。从出口来看，略好于预期，进口低于预期，这是基本的数据。

 

从通胀来看，CPI是前高后低，PPI是持续通缩的态势。从信贷来看，是一个社容屡创新高的态势，因为全球都在加快宽松，6月份新增社容3.42万亿，再创历史新高。余额是同比增速提升了0.3个百分点，到达12.8。6月份人民币贷款新增1.81万亿，创了历史次高，整个余额占比同比增速也是到达13.2。

 

从下半年来看有几个预测。

 

首先下半年整个GDP是向正常水平趋近，全年回归正值应该是可期的。预计三季度，随着传统服务业复工复产，整体经济会向正常化迈进，GDP增速有望继续小幅提升，预计三四季度GDP会恢复到5%左右，全年恢复到正增长应该是可期的，预计全年是3%到5%这样一个区间，有不同的预测。

 

具体看工业方面，工业生产有望继续回升，投资会延续回升的态势，全年投资增长3.5%左右。消费会增加4%左右，CPI是持续下降，PPI通缩仍然继续。

 

从金融来看，下半年社融增速呈现一个前高后低的走势，信贷的增速还会保持比较高的水平。这是下半年数据的预测。

 

从政策展望来讲，预计货币政策方面会更加强调灵活性，保持货币适度宽松，关于信用会继续加大发力，以创新工具来推动资金直达实体。同时为配合财政信用的扩张，宽货币仍然有空间，财政政策方面继续通过减税降费，提高资金使用效率，扩大有效投资，从而来对冲疫情的影响，护航“六稳”“六保”态势。

 

关于政策建议方面，除了国家已经考虑的，提出了三条。

 

第一条，要充分发挥企业家要素，就是管理要素，企业家团队要发挥引领作用，从而深化要素市场化改革。深化要素市场化改革，企业家要素纳入进去，而且要摆在首位。只有通过企业家，才能把土地、资本、资金其他要素进行整合。没有企业家，空有劳动力，空有资本是没有用的。

 

第二条，要有新基建。除了老基建以外，要以新基建为抓手，实现稳投资、扩内需，同时要完善社保体制。

 

第三条，在疫情情况下，怎么兜住社会底线，从而实现“六稳”。如果社保不很好的扩大覆盖面，增加水平，是稳不住的。

 

这是三大政策建议。

 

 

关于民营经济发展理论创新研究

 

谈一下推动民营经济理论创新的若干建议。要实现这个理论创新，最重要一个建议就是必须把国民经济各个领域划分为四个方面。不能笼统的谈发挥国有经济的作用，也不能笼统的谈发挥民营经济的作用，而是要把经济社会划分为战略性、公共性、民生性、竞争性四大领域。划完以后，国有资本应该在前两个，战略性领域和公共性领域，还有民生保障领域（保障房，还有公立医院、公立学校）发挥主要作用，并以此为原则来推动国有经济布局调整。

 

民营经济应该是在民生领域的市场化领域，民营医院、民营学校和商品房属于第三大领域里面的市场化竞争领域，以及普通的竞争性领域发挥主导作用。只有从这个逻辑入手才能破解。

 

这个谈完以后，可以明确几个观点，民营企业就是由人民创办，人民经营、人民所有，人民享有收益的企业。民营企业无非就是一个餐馆，一个理发馆，服务于民众的各种企业。其实很平常，就是由千千万万民众、人民创办的，人民来享受收益的企业。

 

同时明确民营企业和国有经济都是人民经济。国有经济是全体人民创办的，民营企业是部分人民创办的，都是人民经济。以此为基础修改宪法，明确各类产权不受侵犯。同时，民营经济原来谈的是社会主义市场经济重要组成部分，升级为民营经济是社会主义市场经济不可或缺的主体。“不可或缺”就是永远不存在离场的问题。

 

我们建议在宪法有关法律中取消非公有制经济、私有经济和私营经济的表述，没有必要谈什么非公不非公，私有不私有，这种词应该从我们国家的字典中拿掉。民营企业就是由人民创办的企业，只谈这一个词就好了。把长期罩在中华人民共和国上空的一朵乌云拿掉，这样才能始终保持蓝天。

 

这是基本的观点。

 

同时提出民营经济、国有经济都是党的执政基础，将始终伴随国家的发展而发展这样一个基本的观点。

 

最后，谈一下我们对管理要素、企业家要素在整个市场经济要素体制改革中的作用分析。

 

一是谈新时期要素市场化改革替代加快。

 

二是现状问题。

 

三是结构化分析，这个要素市场化在区域产业方面有什么结构性的问题。

 

四是对整个历程和历程回顾，新供给谈出基本的思想就是求真务实、融会古今。

 

五是开放包容，贯通中西，就是国际经验的借鉴。

 

六是以这个入手，我们还进行了实证研究，要素市场化对经济增长量化的实证研究进行了测算。

 

七是以此为基础，提出了几点政策建议。

 

一是进一步改善民营企业家成长环境。二是加强职业经理人的培养，支持民营经济现代化转型。三是国企要分类改革，前面提到四分法以后，不该在某个领域的，应该给竞争性领域让出空间，加强战略性领域和公共性领域。四是借鉴国际经验，推进整个国企管理层去行政化。管理要素既包括民营企业的企业家，也包括国有企业的企业家。五是增加国有企业家的考核弹性，改革体制机制的舆论环境。

 

土地要素方面，深化农村土地改革、城镇土地制度改革，深化产业用地的改革。同时完善区域性的土地要素改革，完善土地利用计划的改革。

 

劳动力要素方面，要深化户籍改革，提高农业转移人口市民化的质量。畅通劳动力和人才社会性的流动渠道。

 

资本要素方面，加快发展债券市场，完善股票市场基础制度。增加有效金融供给，主动扩大金融业对外开放。

 

技术要素方面，我们提出了五条。一是建立以市场为导向的技术要素价格形成机制；二是加强技术要素的市场建设；三是提升科技成果的转化率；四是激发和培养企业在技术要素当中的作用；五是鼓励科研人员的创业。

 

数据要素方面，提出了五条。包括加强顶层设计，建章立制，重视数据的标准建设，建立官+民的数据双轨制。只有民间的数据才能实现市场化的运用。公共方面的数据是免费共享的。数据要素还是要强化相关市场人才储备。

 

为做好这些方面，还要有配套措施，包括要素价格市场化，要素市场运行机制，要素市场化改革的推进还要营造更好的改革环境，推动改革稳步实施。

 

我相信，中央连续发两个文件，推动要素市场化改革，有社会公众广泛的参与，应对外部的挑战。通过改革开放创新，还是能够很好的继续推动我们国家这艘航船不断前行，实现今年下半年经济实现3%到5%的增长。明年进入到“十四五”，2021年到2030年，特别是要素市场化改革，通过不断的开放，通过不断的创新，这些目标都能很好的实现。