一是新旧增长动力切换不及预期，部分支柱产业亟待转型发展。尽管以数字经济和新能源产业为代表的新型产业发展迅速，但这些产业只是我国庞大的国民经济体系的重要组成部分，短期内还难以完全取代以房地产为代表的传统产业对经济增长的拉动作用。房地产市场还处于深度转型、加速探底阶段，距离全面企稳还有一定距离。

 

二是经济增长的福利效应有待改进，就业问题依然严峻。充分就业是经济持续增长的直观体现，就业总量压力依然存在，就业难、招工难并存的结构性矛盾比较突出，重点群体就业压力不减，随着高校毕业生集中进入劳动力市场，青年群体失业率攀升风险加大。

 

三是地方政府债务化解虽然稳步推进，但是隐性债务置换压力依然存在。当前，地方政府显性债务付息压力在不断上升，加上地方财政收入走弱，客观上加大了地方政府债券偿还本金及利息压力，也增加了各地隐性债务化解的难度。此外，债务高风险重点地区面临防风险与促发展“两难”问题。

 

四是民间与外商投资热情急需提振，资本市场活力亟待激发。在国内经济下行压力有所加大、已出台的民营企业支持政策在实际执行层面中仍有待进一步优化的背景下，民营企业在应对市场波动、解决资金流动性难题等方面正面临着一系列亟待解决的问题，民营经济发展信心不足。同时，在逆全球化浪潮下，全球产业链呈现本土化收缩、投资保护主义不断抬头的迹象，外资撤离现象已经持续发生，这使我国稳外资的形势日趋严峻。此外，在中美利率倒挂幅度和持续时间都创造历史纪录的情况下，稳定资本流动和人民币汇率的难度也越来越高。