处理好政府与市场的关系是市场经济有效运行的核心问题，也是我国经济体制改革的核心问题。回顾经济思想的发展历史，西方经济学始终没有提出合理有效处理好政府与市场关系的理论和方法，曾经长期坚持自由放任、主张让市场决定一切、认为政府只能做“守夜人”，即使后来凯恩斯主张实行国家干预主义、运用宏观经济政策调节社会经济活动，也没有提出把政府与市场两方面优势都发挥好的理论和方法。这是西方经济学市场经济理论存在的重大缺陷。

 

1992年，党的十四大报告提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，这是对社会主义经济运行理论的重大突破，在改革开放和经济社会发展中发挥了极为重要的指导作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步深化了对政府和市场作用及其相互关系的认识，提出社会主义市场经济要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的新观点，对社会主义市场经济理论作出重要原创性贡献。

 

把市场的“基础性作用”修改为“决定性作用”，提出使市场在资源配置中起决定性作用，是因为市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，强调市场的决定性作用有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能和防止“政府失灵”，有利于抑制消极腐败现象。同时提出更好发挥政府作用，是因为存在“市场失灵”，市场在资源配置中起决定性作用，但不是起全部作用，中国实行的是社会主义市场经济体制，必须坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用，有效克服“市场失灵”。

 

习近平总书记提出，“我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题”。要真正做到市场有效和政府有为、政府和市场优势互补、把两方面优势都发挥好，在形成统一开放、竞争有序的完善市场体系的前提下，关键是要做到：第一，凡是市场能够做到的、能够解决的，都由市场去决定和解决；第二，凡是短期还看不清、没有把握的经济活动，可以先让市场去决定、去调节、去试验，实践证明不行，再由政府调控；第三，有效解决政府干预过多和监管不到位的问题，该政府管的一定要切实管好、不该管的坚决不管，既不缺位也不越位、错位，实行科学的总体规划和宏观调控、廉洁高效的政府治理。