一般来说，实现科技创新需要具备三个核心要素和一个有效的支持环境，即具有一大批有能力进行基础科学研究的大学和科研机构，具有一大批有能力把基础科学研究成果转化成应用技术的企业或者机构，具有一个能为基础研究和应用技术转化提供支持的金融体系，同时要有市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供保障。科技创新的实质在于勇闯未知领域，整个过程充满变数、挑战和不确定性。创新链条环环相扣，需要政府、市场、企业、高校和科研机构等不同主体各司其职。政府引导科技创新要尊重市场规律和企业、人才需求，营造开放包容的创新生态，鼓励试错、宽容失败，避免造成资源的错配和创新活力的压抑。

 

  要进一步深化科技体制改革，不断完善科技创新的组织方式和治理体系，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。加快形成适应科技创新发展需要的实践载体、制度安排和良好环境，进一步释放科技创新的潜力与活力。加快建设政府引导、高新技术产业为主体、高校和科研院所为支撑、金融机构助力的新型协同创新平台，着力完善多主体联动、多要素协同、多领域合作的综合性创新生态系统，促进“政产学研用金”深度融合发展。通过优化科技资源配置，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，确保资金使用的精准性、有效性和透明度。不断深化科技管理体制改革，加快推进科技创新的部门协同、央地协同。