2022年1月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，并在一些地区进行试点。我国内外贸一体化发展步伐加快，经营主体在国内外市场转换经营的能力得到增强，市场化、法治化、国际化一流营商环境发展水平持续提升。但应注意到，在制度、市场、政策等领域，仍然存在制约内外贸一体化发展的因素。

 

标准认证体系仍存在衔接障碍。在技术标准、质量标准、检验检疫、认证认可等领域，国内外要求存在较多差异。标准认证衔接仍有较多缺失，国外标准一般由第三方检测机构进行独立认证，国内标准一般由我国政府部门进行认证监督，需要办理相应的登记、检测、认证等手续，无论是国内企业进军海外市场还是出口企业转内销，企业均需负担转换认证的成本。例如，我国家电产品进入美欧市场需经过UL、CE认证，转内销又需经过CCC认证，企业需要重复投入资金和时间成本，导致部分企业延缓了新品上市时间。标准认证体系的不衔接，影响了不少外贸企业拓展内销市场的积极性，尤其是中小微企业难以承担高昂的转换成本。此外，目前我国同线同标同质工程不断推进，但“三同”工作更多在政策措施层面，消费者对“三同”产品的了解程度仍然有待提高。

 

市场开拓存在现实困难。外贸企业拓展内销渠道面临“从零开始”的巨大挑战。与成熟的外贸订单模式不同，内销市场呈现订单小、批次多、变化快的特点，对企业的渠道建设和运营能力提出了更高要求，企业需要投入较多资金用于租赁办公场地、招聘销售人员、开展市场推广活动等。外贸企业长期专注于国际市场，在国内市场运营方面缺乏经验。由于国内消费者需求更加多元化，消费者的文化偏好、购物行为和习惯与国外存在较大差异，外贸企业在产品定位、品牌营销、客户服务等方面较难精准把握国内市场需求。特别是在品牌营销方面，外贸企业习惯于通过参加国际展会、与国外采购商建立合作关系等方式推广产品，对于国内社交媒体营销、线下体验式营销等推广手段缺乏了解，导致产品在国内市场的推广效果不佳。

 

政策支持力度有待提升。一方面，政策协同性不足，不同部门之间存在“数据孤岛”，企业在填报信息时需重复提交材料。另一方面，国内贸易信用保险、国内贸易信贷融资等支持的精准性有待加强。现有政策较多支持大型外贸企业，对中小微外贸企业的支持力度仍然不够。部分地区仍存在保护主义和隐性壁垒，对外地企业产品进入本地市场设置障碍。平台垄断问题也对内外贸一体化构成挑战，少数大型平台滥用市场支配地位限制竞争，阻碍了中小微外贸企业的渠道拓展。