——央行详解“十四五”现代中央银行制度建设实践

 

9月22日下午，国务院新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，聚焦“十四五”时期金融业发展成就。会上，有记者提问：“‘十四五’规划明确提出建设现代中央银行制度，请问‘十四五’期间，人民银行围绕这一任务目标开展了哪些工作？”

 

对此，中国人民银行行长潘功胜回应表示，建设现代中央银行制度、打造强大的中央银行，是新时代构建现代金融体系的核心任务。“十四五”时期，人民银行紧扣“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”核心方向，锚定“实现币值稳定和金融稳定双目标”，加快推进中央银行制度完善，为金融强国建设与经济高质量发展筑牢支撑根基。具体工作主要体现在以下四大方面：

 

一是构建科学稳健的货币政策体系，完善中国特色现代货币政策框架。在目标体系层面，人民银行优化货币政策中间变量，明确中央银行政策利率，进一步强化利率等价格型调控工具的主导作用；在执行机制层面，持续丰富货币政策工具箱，精准营造适宜的流动性环境，创新推出并落地多项结构性货币政策工具，引导信贷资源向重点领域倾斜，同时积极探索完善维护金融市场稳定的货币政策工具，不断拓展政策作用边界；在传导机制层面，着力强化利率政策的传导效率与监督力度，充分尊重并发挥市场在汇率形成中的决定性作用，健全货币政策沟通机制，持续提升政策透明度与公众理解度。目前，中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断优化，在推动金融总量合理增长、促进社会融资成本稳步下降、引导信贷结构持续优化等方面成效显著，有效维护了币值稳定。

 

二是健全宏观审慎政策框架与系统性金融风险防范处置机制。人民银行持续完善金融风险监测、预警与处置全链条体系，聚焦房地产、地方债务、影子银行等重点领域强化宏观审慎管理，健全系统重要性金融机构识别、监管与处置的基本框架，推动金融风险早识别、早预警、早处置，系统性金融风险防控能力得到明显提升，为金融体系稳定运行筑牢“安全网”。

 

三是健全金融市场与金融市场基础设施体系。围绕服务实体经济与防范金融风险，人民银行推动推出债券市场“科技板”，进一步拓宽科技创新企业直接融资渠道，目前已基本建成多层次、广覆盖、有韧性的债券市场框架；持续丰富债券市场产品体系，推动市场规模稳步扩大，交易活跃度显著提升；同时全面加强金融市场制度建设与监管协同，规范市场主体行为，维护市场公平秩序。在对外开放背景下，中国金融市场与全球市场的联通更加有序，外资参与中国债券、股票等市场的广度与深度稳步提升，市场国际吸引力持续增强。

 

四是建设更高水平的开放型金融新体制。人民银行坚持“引进来”与“走出去”并重，持续深化金融业高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，不断优化外资金融机构经营环境；扎实推进人民币国际化，完善人民币跨境使用政策框架，推动人民币在贸易投资、跨境融资等领域的使用更加便利；持续建设并完善自主可控的跨境支付体系，提升跨境资金流动效率与安全水平。同时，积极参与全球经济治理与金融合作，主动参与国际金融规则与标准的制定，推动全球金融治理体系向更加公正合理的方向发展，在扩大开放的同时持续提升开放条件下的金融安全保障能力。

 

潘功胜表示，下一步，人民银行将以深化改革为根本动力，进一步加快完善中央银行制度，坚定不移走中国特色金融发展之路，持续强化金融对实体经济的支持力度，为经济高质量发展提供更加坚实的金融支撑。