9月22日下午，国务院新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，聚焦“十四五”时期金融业发展成就。会上，有记者提问：“‘十四五’以来外部环境发生了很大变化，请问外汇局如何评价在此期间我国外汇市场运行的总体表现？对未来外汇市场形势有何展望？”

 

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新在会上回应表示，“十四五”以来，国际政治、经济、社会等多重因素交织叠加，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动幅度显著加大。在此背景下，我国始终坚持推进高质量发展、实施高水平对外开放，从实际运行情况看，我国外汇市场整体保持平稳态势，市场活力与韧性同步增强，具体可概括为三大核心特点：

 

一是涉外经济稳健发展，跨境收支活力显著提升。跨境收支规模是反映一国涉外经济活跃度的关键指标。2024年，我国跨境收支规模达14万亿美元，较2020年增长64%；从增速对比来看，“十四五”时期跨境收支年均增长速度较“十三五”时期提升8个百分点，充分体现我国涉外经济的强劲韧性与增长动能。2025年前8个月，这一良好态势持续延续，我国跨境收支同比增长10%，跨境贸易与投融资活动保持活跃，为外汇市场平稳运行奠定了坚实的实体经济基础。

 

二是外汇市场功能持续完备，市场深度与服务能力同步拓展。随着外汇市场改革不断深化，市场体系的完整性与服务实体经济的能力显著增强：

 

交易规模稳步扩大：2024年我国外汇市场交易量达41万亿美元，较2020年增长37%，其中即期交易与衍生品交易实现同步增长，市场容量足以高效承接各类交易需求，为外汇资源优化配置提供了充足空间。

 

参与主体更加多元：截至2025年6月末，已有703家银行与115家非银行机构参与银行间外汇市场，其中包含296家外资机构，交易币种覆盖主要国际货币，能够充分满足不同类型市场主体的多样化交易需求。

 

基础设施持续完善：外汇市场交易、清算、支付等配套机制不断优化升级，有效降低了市场主体的交易成本与跨境结算风险，进一步提升了外汇市场服务实体经济的效率与安全性。

 

三是外汇市场交易理性有序，稳健运行特征愈发凸显。在外部环境复杂多变的背景下，我国外汇市场展现出较强的抗风险能力：人民币汇率双向浮动弹性持续增强，有效发挥了宏观经济“自动稳定器”与国际收支“调节阀”的作用，避免了单边波动预期的累积；企业汇率风险管理意识与能力显著提升，外汇套期保值比率从2020年的17%上升至30%左右，有效对冲了汇率波动风险；人民币在跨境贸易中的使用占比从16%提升至近30%，人民币国际化进程稳步推进，进一步增强了外汇市场的内在韧性。与此同时，外汇市场宏观审慎管理体系逐步健全，逆周期调节工具箱不断丰富，为应对外部冲击提供了有力政策支撑。近年来，即便面对高波动的国际市场环境，我国跨境资金流动始终保持总体均衡，人民币汇率在主要国际货币中表现相对稳健，充分印证了外汇市场的稳定基础。

 

展望未来，朱鹤新强调，我国经济基本面长期向好的趋势没有改变，高水平对外开放持续推进，这是支撑国际收支自主平衡格局的核心基石；同时，人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理效能持续提升，我国应对外部风险挑战的底气更足。这些有利条件将为“十五五”时期我国外汇市场健康稳定发展提供更加坚实的保障。