“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是基本建成教育、文化、体育强国和健康中国的关键阶段。要认真贯彻落实中央决策部署，坚持人民至上，聚焦急难愁盼，尽力而为、量力而行，加强社会政策统筹协调，推动优质公共服务资源扩容提质、均衡布局，以社会事业高质量发展促进人民生活品质不断提高。

 

　　稳步推进基本公共服务均等化。《建议》将“基本公共服务均等化水平明显提升”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标。“十五五”时期，要健全基本公共服务制度体系，加快补齐基本公共服务短板弱项，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。推动国家基本公共服务标准动态调整，完善基本公共服务范围和内容，促进城乡区域服务标准衔接。建立基本公共服务均等化评价标准，细化实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施。推行常住地提供公共服务制度，落实常住地政府供给责任。创新公共服务提供方式，全面深化公共服务领域事业单位改革，扩大普惠性非基本公共服务供给。

 

　　办好人民满意的教育。《建议》提出，“推动基础教育扩优提质”“推动高等教育提质扩容”“提升职业学校办学能力”。“十五五”时期，要坚持把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，稳步提升全民受教育水平。优化学前和义务教育资源配置，扩大普通高中学位供给。扩大优质本科教育招生规模，适度扩大“双一流”建设范围，建强一批高水平职教本科和应用型本科高校，支持新型研究型大学和高水平中外合办大学加快发展，稳步扩大接受本科教育人数比例。推进高校分类改革，加快形成高水平大学战略集群。引导高校前瞻布局国家战略急需的学科专业，布局建设一批重大教学科研平台，支持高校与企业协同育人，提高人才培养适配程度。

 

　　实施健康优先发展战略。《建议》提出，“强化公共卫生能力”“优化医疗机构功能定位和布局”“推进中医药传承创新”。“十五五”时期，要加快建设健康中国，健全健康促进政策制度体系，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高人民健康水平。加强疾病预防控制体系规范化建设，提升重大传染病综合防控和救治能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，完善分级诊疗体系。加强国家医学中心、国家区域医疗中心等高水平医院建设，实施医疗卫生强基工程，支持一批紧密型县域医共体建设。推进国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院建设，促进中医药传承创新发展。推动医院病房改造及能力提升，以患者为中心持续改善医疗服务。实施儿科和精神卫生服务年，提升我国儿童和精神疾病患者健康服务水平。

 

　　健全“一老一小”服务体系。《建议》提出，“发展普惠托育和托幼一体化服务”“优化基本养老服务供给”。“十五五”时期，要以“一老一小”为重点，完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。推进以综合服务中心为枢纽的“1＋N”托育服务体系建设，支持托幼一体化发展。推动公办养老机构升级改造，发展城乡社区嵌入式养老服务，鼓励社会力量参与公办养老机构改革。发展医养结合服务。大力发展银发经济，释放银发消费潜力，积极开发老年人力资源。加快完善家庭支持政策体系，强化家庭发展韧性。

 

　　促进文体旅深度融合。《建议》提出，“大力繁荣文化事业”“加快发展文化产业”“加快建设体育强国”。“十五五”时期，要推进文化、体育、旅游产业协同联动、业态融合创新，加快形成产业融合发展乘数效应。优化文化服务和文化产品供给机制，完善公共文化服务体系。推进文化遗产系统保护，深入推进中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目。建好用好国家文化公园，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。优化文旅产业布局，全链条提升旅游文化内涵，盘活闲置文旅资源。加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，支持以地级市为单位充分挖掘人口密集区域“金角银边”，增加群众身边体育运动健身空间。加快发展户外运动产业，打造一批冰雪、山地、水上等户外运动高质量目的地。