国务院新闻办公室于2026年9月9日（星期三）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请中央统战部副部长马利怀，中央社会工作部新闻发言人、副部长赵世堂，全国人大常委会新闻发言人、副秘书长、办公厅研究室主任宋锐，全国政协副秘书长、办公厅新闻发言人胡衡庐，国家民委副主任杨进介绍发展社会主义民主有关情况，并答记者问。

 

 

各位媒体朋友，大家好。感谢大家长期以来对统战工作的关心和支持。

 

以习近平同志为核心的党中央始终把统一战线作为我们党凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，作为全过程人民民主制度体系的重要方面。“十五五”规划纲要从坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、发展社会主义民主的战略高度，就巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局作出了重要部署，对统一战线各领域工作提出了明确要求，统一战线肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。

 

“十五五”时期，我们将始终坚持党的全面领导，按照党中央统一部署，紧紧围绕中心、服务大局，进一步发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，着力提升中国新型政党制度效能，完善知情明政、协商反馈等机制，支持各民主党派、无党派人士聚焦党和国家中心工作建言资政，开展为期五年的黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作，不断巩固多党合作政治格局；坚决落实铸牢中华民族共同体意识主线要求，推动中华民族共同体建设，不断增强中华民族凝聚力向心力；坚持我国宗教中国化方向、加强宗教事务治理法治化，不断推动宗教更好与社会主义社会相适应；加强思想政治引领，支持引导党外知识分子和新的社会阶层人士积极投身创新创造，促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长，不断激发社会各阶层活力；着力做好港澳台海外统战工作和侨务工作，坚定支持爱国爱港爱澳力量、岛内爱国统一力量、海外爱国力量发展，切实促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，为推进中国式现代化贡献更多智慧和力量。

 

我就简要介绍这些。谢谢。

 

 

各位媒体朋友，大家上午好。这是中央社会工作部成立以来第一次参加国务院新闻办新闻发布会。借这个机会，我简要介绍一下社会工作有关情况。

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对社会工作高度重视，作出一系列重要决策部署。特别是2023年2月，党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》，决定组建中央社会工作部，作为党中央职能部门，并且在省、市、县级党委组建社会工作部门。2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示，强调社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康，强调要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作。同月，党中央召开首次中央社会工作会议，对当前和今后一个时期的社会工作作出全面部署。日前，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》，为新时代社会工作高质量发展提供了重要遵循。

 

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级各方的共同努力下，这几年，社会工作取得积极进展。一是党领导社会工作的体制机制不断健全，社会工作法规制度体系不断完善。二是新兴领域党建工作全面加强，党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大，行业协会商会改革发展稳步推进，新就业群体权益有了进一步保障。三是党建引领基层治理和基层政权建设持续强化，基层治理“小马拉大车”问题得到有效破解，国家治理的基层基础持续夯实。四是信访工作法治化深入推进，人民建议征集机制持续优化，志愿服务体系不断健全，凝聚服务群众工作走深走实，社会工作为服务保障党和国家工作大局贡献积极力量。

 

工作中，我们坚持和加强党的全面领导，与有关方面一起，坚持党建引领，坚持共建共治共享，大力推进基层协商民主，推动健全群众利益协调机制，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会既充满活力又安定有序。

 

社会工作部门组建以来，各级各方给予了大力支持，广大媒体特别是在座的媒体朋友高度关注，开展了大量宣传报道，在此也一并表示感谢。下面，我也很愿意和各位发布人一道回答大家关心的问题。谢谢。

 

 

各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对人大工作的关心和支持。

 

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。“十五五”时期，要发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现“十五五”目标任务、开创中国式现代化建设新局面提供坚实制度保障。

 

首先要坚定制度自信、发挥制度优势。习近平总书记指出，制度优势是一个国家的最大优势。中国的发展成就、中外治理的对比，让我们对此都有深刻认识。人民代表大会制度建立70多年来，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。新时代新征程，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度这一国家根本政治制度的显著优势充分发挥出来，保证党领导人民依法有效治理国家、凝心聚力实现宏伟蓝图。

 

二是维护和实现人民群众民主权利、合法权益。目前，新一轮县乡两级人大换届选举正在有序推进中，全国10亿多选民将通过直接选举的方式，选举产生260多万县乡两级人大代表，这是全过程人民民主的生动实践。各级人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。要支持和保障代表依法履职、密切联系群众，听取和反映人民群众的意愿呼声，依法推动解决实际问题。在人大工作中，要充分吸纳民意、汇集民智，努力让各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。

 

三是为经济社会高质量发展提供法治保障。围绕保障“十五五”规划贯彻实施，适应高质量发展、催生新质生产力、全面绿色转型、扩大高水平对外开放等任务要求，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，更好发挥立法对改革发展的引领、推动、规范、保障作用。健全人大对“一府一委两院”监督制度，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央决策部署贯彻落实，保证宪法法律全面有效实施。

 

四是加强人大自身建设。这些年来，全国人大组织法、立法法、监督法、代表法、议事规则等法律相继作了比较全面的修改，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，人大运行程序机制更加健全完善。要严格依法按程序行使职权，持续改进会风文风，保证各项工作依法有序、务实高效开展。要加强政治机关建设，强化党的创新理论武装，树立和践行正确政绩观，稳中求进推动人大工作高质量发展。

 

我先介绍这些情况，谢谢。

 

 

各位记者朋友，大家上午好。感谢大家长期以来对人民政协工作的关心和支持。在“十五五”开局之年，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握政协性质定位，坚持协商民主，把服务和助力“十五五”规划实施作为履职主线，为“十五五”开好局起好步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。主要有以下三方面工作：

 

首先，把准履职尽责和开展工作的正确方向。坚持“第一议题”制度，通过委员政治培训、理论宣讲、新闻宣传、对外交往、委员履职“服务为民”、委员联系界别群众等履职方式，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述，聚焦“十五五”规划制定实施的重大理论和实践问题开展研究，从中深刻认识科学制定和接续实施五年规划这一中国特色社会主义重要的政治优势，用“十四五”的重大成就和“十五五”美好愿景激励人、鼓舞人，凝聚团结奋斗的强大合力。

 

第二，围绕“十五五”规划重要问题持续精准协商建言。今年全国“两会”期间，广大政协委员围绕“十五五”规划纲要草案等积极建言献策，认真提出710多条意见和建议，为规划纲要的完善发挥了参考作用。“两会”后，全国政协围绕“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”、“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”召开专题议政性常委会会议，围绕“一体推进教育科技人才发展”、“加快农业农村现代化”召开专题协商会，以“深入实施‘人工智能+’行动”、“加快涉外法治体系和能力建设”等召开双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、提案办理协商会、对口协商会、界别协商会等，紧扣规划任务精准协商建言。围绕“十五五”规划制定实施组织视察考察调研73项、开展专题理论研究33项、交办提案1450件、编报社情民意信息2100余篇，推动高质量建言成果转化为规划实施的政策举措。

 

第三，汇聚推动《规划》实施的各方合力。聚焦宣传阐释“十五五”规划纲要，在中央主要新闻媒体和政协所属媒体刊发相关理论研究成果和署名文章388篇，举办“铸牢中华民族共同体意识”、“系统推进我国宗教中国化”等专题宣讲，组织港澳委员开展“进校园 讲国情”活动68场，做好宣传政策、解疑释惑、坚定信心的工作。在会见外宾、外国驻华使节“进政协”、参加有关国际组织会议、组织参加中国驻欧盟使团“中国大讲堂”等活动中，向外国嘉宾宣介“十五五”规划发展目标和战略部署，向国际社会讲好中国式现代化故事。

 

今后，全国政协将继续围绕“十五五”规划实施深入调研议政，树立和践行正确政绩观，扎实做好“十五五”期间各项工作。

 

我先介绍这些。谢谢。

 

 

各位媒体朋友，大家上午好。非常感谢大家对民族工作的关心和支持。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的民族工作、民族地区各项事业的发展取得重大成就，特别是各民族在共同富裕的道路上越走越宽，中国特色解决民族问题的正确道路得到巩固和拓展，中华民族的自信心、自豪感不断增强，凝聚力、向心力持续提升，展现出中华民族一家亲、同心共筑中国梦的良好局面。

 

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是民族工作守正创新、提质增效的重要时期。在“十五五”开局之年，《中华人民共和国民族团结进步促进法》颁布施行，促进民族团结进步“十五五”规划、新时代兴边富民行动“十五五”实施方案也已印发，这为民族团结进步事业高质量发展奠定了坚实基础，民族工作站在了新的起点上。

 

面对新的形势和任务，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，始终坚持铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，不断夯实基础，贯彻落实好民族团结进步促进法，以民族工作专项规划为牵引，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕加强中华民族共同体理论体系建设、构筑中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融、讲好中华民族共同体故事、加快民族地区高质量发展、推进民族事务治理现代化，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，切实把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。

 

我们力争通过五年时间，到2030年，推动铸牢中华民族共同体意识取得更大成效，各族人民休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念进一步树牢，“五个认同”不断增强，各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，以中华民族大团结全面推进中国式现代化。

 

我先介绍这些，谢谢。

 

 

谢谢各位发布人的介绍。下面我们进入提问环节，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。

 

 

近年来，快递员、外卖骑手等新就业群体等成为城乡治理的重要力量。请问中央社会工作部在引导新就业群体参与社会治理方面做了哪些工作？谢谢。

 

 

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。正如您刚才所讲，近些年来，新就业群体规模不断扩大，他们奔忙在路上、在“云端”，是保障城市运转、满足群众需求的重要纽带。去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对新就业群体的服务管理，包括引导参与社会治理作出系统部署。我们和有关方面一起，认真落实党中央决策部署，以关爱凝聚为支撑，以治理赋能为抓手，加强服务和管理。

 

首先是维护新就业群体的合法权益。回应他们期盼职业安全、社会保障等诉求，引导督促平台企业依法规范用工，保障新就业群体劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等方面的合法权益，推动构建和谐劳动关系。比如，聚焦损害新就业群体权益的突出问题，去年，我们与有关部门一起开展了平台算法综合治理，先是在8家重点平台企业开展治理，今年在巩固去年治理的基础上，又拓展到25家重点平台企业和地方性平台企业，取得积极进展和成效。新就业群体关注的比如说派单不合理、计价规则不透明等问题得到了改善。近期，大家也关注到，一些地方推出“等灯加时”措施，骑手在等待红灯的时候，系统暂停计时，让骑手更从容、更安全。

 

二是加强关爱凝聚。针对快递员、网约配送员经常遇到的进门、停车、充电，以及网约车司机遇到的用餐、休息等需求，各地各有关部门加强“友好场景”建设，打造友好社区、友好商圈、友好学校等，让他们的奔忙之路更顺畅。许多地方依托高速公路服务区、加油站，建设了“司机之家”等休息服务场所，让货车司机能够车停得放心、睡得安心。有的地方还推出骑手公寓，协调解决新就业群体“一张床、一间房”等需求，不少地方还提供实用技能培训，让新就业群体居有所盼、发展有奔头。

 

三是引导参与社会治理。新就业群体穿梭在大街小巷，他们不仅服务于各行各业，还发挥熟悉基层的优势，协助收集民意、排查风险隐患、开展应急救援。比如，现在很多随手拍、随手传，也发挥了重要作用。我们也经常听到、看到他们的善行义举，在座的很多媒体朋友也做了报道，很多事迹很感人。最近有一起大家比较关注的事例，外交部发言人转发了一则短视频，讲的是汛期期间，浙江湖州一辆轿车涉水时熄火抛锚，4人被困车中，一名辅警跳下水往车跟前游，就近的外卖小哥也下水和辅警联手救助。这个短视频引起国内外许多网友的关注，生动体现了中国社会守望相助的温暖。

 

“十五五”时期，我们将与有关方面一起，进一步加强新就业群体服务管理，在维护合法权益、强化关心关爱、促进社会融入、引导参与社会治理等方面持续发力，帮助解决急难愁盼问题，引导他们为推进社会治理现代化贡献更大力量。

 

 

近年来，通过基层立法联系点和人大代表联络站等渠道，越来越多普通群众的声音走进国家立法和决策环节。请介绍一下全国人大及其常委会在吸纳民意、汇集民智方面的举措和进展？谢谢。

 

 

感谢您的提问，您讲到了吸纳民意、汇集民智，这是全过程人民民主的必然要求。这些年来，各级人大及其常委会建好用好人大民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步夯实人大工作的民意基础。这里我想讲几个比较典型的事例。

 

一是公民参与立法的渠道更加便捷畅通。人大审议的法律法规草案，都公开向社会征求意见。今年以来，已有30件次法律草案公布征求意见，收到8.9万人次提出的18.6万条意见建议。刚才您讲到，全国人大常委会法工委基层立法联系点，现在已经设立了60个，带动地方人大设立了7800多个立法联系点。老百姓在家门口就能够对国家立法、地方立法提出意见和建议。这些意见建议受到高度重视和认真研究采纳。法工委有发言人机制，定期向社会通报法律草案征求意见情况，社会公众和立法联系点提了什么意见、怎么样研究的、哪些被采纳了，这些信息都更加公开、透明。

 

二是人大代表联系人民群众更加深入有效。今年的全国人代会上，全国人大代表一共提出了226件议案和8406件建议。这些议案建议是代表经过深入调研和思考形成的，反映了民情民意民智。有关部门认真审议和办理代表提出的议案建议，推动解决了一批群众关注的突出问题。刚才您也讲到了，现在各地普遍设立了代表之家、代表联络站，这是各级人大代表联系群众、宣传法治的重要平台。代表通过多种方式及时了解和反映群众遇到的困难和问题，依托基层部门、基层群众自治组织共同为老百姓办实事办好事。全国各级人大代表有270多万名，人大代表履职尽责、建功立业，有很多感人的故事，希望媒体朋友多关注、多采访、多报道。

 

三是人大信访工作机制更加健全完善。这些年，全国人大常委会办公厅加强人大网上信访系统建设，现在网上信访占信访总量的30%以上。群众反映的意见诉求都会及时转交有关方面研究处理。特别是对于其中反映的普遍性、倾向性问题，加强综合分析，为立法、监督工作提供参考。比如，群众反映的商标抢注囤积问题，在前一段时间修改商标法的时候得到研究解决。

 

此外，人大工作中，还通过调研、座谈、论证、听证等方式广泛听取各方面的意见建议。“十五五”时期，人大将进一步建好用好各类吸纳民意、汇集民智的平台和机制，保证人大各项工作满载民意、贴近民生、顺应民心。

 

中央广播电视总台央视记者:

 

我们注意到，今年4月启动了各民主党派、无党派人士黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作。请问将如何确保这项工作取得实效？谢谢。

 

 

在中国新型政党制度中，民主党派和无党派人士作为中国特色社会主义参政党和参政力量，有着参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商的职能。专项监督是落实民主监督职能的一种重要形式。党的十八大以来，各民主党派中央、无党派人士先后开展了脱贫攻坚、长江生态环境保护两轮专项监督工作，开辟了多党合作服务国家中心工作的新领域。

 

以习近平同志为核心的中共中央高度重视黄河保护治理。“十五五”规划纲要提出，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。为助推“十五五”规划实施，在顺利完成“十四五”时期长江生态环境保护民主监督的工作之后，受中共中央委托，各民主党派中央、无党派人士在今年开启了为期五年的黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作。为做好这项工作，中央统战部、国家发展改革委、生态环境部、水利部联合制定印发了《关于支持各民主党派中央、无党派人士开展黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作的实施方案》，明确了相关地方和部门的职责分工，健全完善了各项工作机制，为开展好这次专项监督工作提供了坚实制度保障。

 

按照方案安排，各民主党派中央、无党派人士以实地考察调研、走访座谈、提出意见建议、开展经常性监督等方式，围绕“十五五”规划相关任务目标，聚焦黄河流域重要生态系统保护修复，水安全保障和水资源节约利用，因地制宜发展特色优势产业等方面深入对口省份、对口流域开展调研监督，了解地方落实中共中央重大决策部署的情况，帮助解决实际问题困难。在今后四年多的时间里，各民主党派中央、无党派人士将深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述精神，坚持把准方向、发挥优势、精准发力、久久为功，以专项监督的实际成效助力“十五五”规划顺利实施，彰显中国新型政党制度的政治优势。

 

 

人民政协人才荟萃，政协委员都是各自领域的代表性人物。我想请问委员们如何发挥自身的优势和特长，以实际行动助力“十五五”规划的实施？

 

 

政协委员是政协工作的主体。今年以来，全国政协委员积极履职、担当尽责，共有3214人次参加各类协商会议，534人次参加视察考察调研，3905人次提交理论研究成果、提案、信息、大会发言等，214人次参加对外交往活动，体现了政协委员服务“十五五”规划实施的履职热情和责任担当。

 

委员们立足岗位实际发挥带头作用，在落实“十五五”规划关于本领域重点任务中积极作为。比如，2025年度国家科学技术进步奖中，特等奖项目“奋斗者”号全海深载人潜水器的总设计师和一位副总设计师就是全国政协委员，他们带领团队正围绕“十五五”规划有关深海项目进行紧张的科研攻关。

 

政协委员还充分发挥在界别群众中的代表作用，积极为广大群众做好事、办实事、解难事。前一阵子我们政协的媒体报道，有一位从事农业科技的委员，经常自己跑到农村，为基层农技人员提供实用技术支持，为广大农户送去种业科技支持。所以他跟当地的农民朋友都很熟，当地的农民讲，“在我们这里，很多农民都认识这位政协委员”。我想，这就是广大委员践行“委员就在群众身边”的生动故事。还有的委员积极参与“委员科学讲堂”，围绕着“‘中国天眼’结构创新”、“走进中国桥梁”等科技题目，举办专题讲座，不仅点亮孩子们的科技梦想，也是一场场生动的爱国主义教育。这样的事例还有很多。今年以来，全国政协已经开展委员履职“服务为民”活动247项，举行“委员科学讲堂”、“文史讲堂”、科普万里行14场，开展送科技、文化、体育下基层惠民生和卫生“三下乡”、“冠军思政课”、普法宣传、技术培训等系列活动，推动一项项规划目标变成一桩桩惠民实事，真正践行了人民政协为人民的理念。谢谢。

 

 

请问围绕保障人民当家作主、增进民生福祉，“十五五”时期将重点推进哪些立法项目，又将聚焦哪些领域开展监督，更好回应老百姓的现实关切？谢谢。

 

 

全国人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，通过行使立法、监督等职权，依法维护人民权益，增进民生福祉。

 

今年以来，全国人大常委会通过了两部民生领域的重要法律。一个是社会救助法，这部法律坚持保基本、兜底线、救急难、可持续，系统规定了8类社会救助对象和10项救助措施，明确各类主体的法定责任，有利于更好保证困难群众的基本生活、衣食冷暖，进一步织密了我国民生保障安全网。上个月常委会通过了医疗保障法，从法律上健全多层次全民医疗保障体系，老百姓特别关注、反映比较多的长期护理保险、灵活就业人员参保、异地就医结算等问题，在立法过程中都进行了认真研究，在法律中确定了相应制度，为维护公民医疗保障合法权益夯实了法治基础。

 

今年，全国人大常委会正在推进或列入工作计划的民生领域立法、监督项目还有：制定托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法等。监督方面，正在开展无障碍环境建设法、旅游法、职业教育法执法检查，还将听取审议国务院关于医疗保险、促进公立医院改革和发展、财政卫生健康资金分配和使用情况等报告。常委会组成人员对各项报告的审议意见将交由“一府两院”研究处理并依法向人大反馈，有关情况还将向社会公开。

 

“十五五”时期，全国人大及其常委会将聚焦群众关心的教育、就业、医疗、养老、社会保障等问题，统筹做好立法、监督等工作，以法治方式增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

 

 

这些年民族地区的发展取得了令人瞩目的变化。请问，“十五五”时期还将推出哪些具体举措，来促进各民族群众共同富裕，推动各民族共同走向社会主义现代化？谢谢。

 

 

推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。习近平总书记高度重视民族工作，也深深地牵挂着民族地区和各族群众。应该说，在党的民族政策光辉照耀下，民族地区发生了翻天覆地的变化，各位新闻媒体记者也给予了充分报道，各族群众日子越过越红火。用一组数据给大家作个介绍：2020年到2025年，五个自治区地区生产总值总和从6.01万亿元增加到8.66万亿元，年均增长5.5%，这个数字可以看出是持续稳定的在实现增长，民族地区的产业结构、民生保障得到了有效改善；全体居民人均可支配收入从2.59万元增加到3.49万元，增长34.9%，这个增幅较大。特别是贵州、云南、青海等省份居民的收入都实现了较大幅度的增长。“十五五”时期，我们将突出抓好以下几个方面的工作。

 

一是全面助力民族地区更好融入和服务国家发展大局。加大精准政策的支持力度，支持民族地区锚定党中央赋予的战略定位、战略职能，立足资源禀赋发展特色优势产业，特别是民族地区都有各自的区位优势，也有它的特色产业优势。要把国家政策红利转化为发展实效。近年来，内蒙古的算力规模全国领先，到2026年上半年已经达到31.5万P，而且是以绿电智算为主，这就是一个典型的案例。广西以“人工智能+”赋能产业布局，实现了传统产业的迭代升级。各位媒体这两天在报道广西的平陆运河，南向大通道实现了通江达海。西藏七地（市）全部创建为生态文明建设示范区。宁夏宁东能源化工基地跻身国家先进制造业集群。新疆“十四五”期间外贸进出口实现了“四连跳”，已经达到了5200多亿元。实践充分证明，“十五五”时期民族地区完全有条件有能力在新发展格局中展现更大发展作为。

 

二是持续加大保障和改善民生力度。中国式现代化，民生为大。2025年，五个自治区城镇、农村居民人均可支配收入分别达4.73万元、2.16万元，较2020年分别增长27.4%和45%。“十五五”期间，我们将会同有关部门进一步加强政策支持，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，集中力量办好就业、教育、医疗、住房等民生实事。我们也在积极借鉴推广贵州举办“村超”等村系列赛事和“村晚”等“村字号”文体活动的经验，推动民族地区因地制宜开展群众喜闻乐见的文体活动，让群众“口袋鼓囊囊、精神亮堂堂”，实实在在感受到推进共同富裕就在我们身边，一直在行动。

 

三是深入推进新时代兴边富民行动。“十五五”时期，我们将继续联合有关部门支持边境地区融入现代化产业体系，加强边境基础设施建设，沿边重点城镇和村庄建设，改善他们的基础设施条件。推进“民营企业进边疆”“善行边疆”“科普边疆行”等系列活动，因地制宜办好“国门学校”，打造边境民族团结进步模范长廊，弘扬爱国守边精神，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

 

 

基层民主是最贴近群众的民主形式。“十五五”时期，中央社会工作部将如何加强党建引领基层治理，健全基层民主制度？谢谢。

 

 

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。“十五五”时期，我们将与有关方面一起，进一步树牢大抓基层的鲜明导向，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主制度，夯实国家治理的基层基础。

 

一是发挥基层党组织作用。俗话讲，“提衣提领子，牵牛牵鼻子”。发展社会主义民主，加强基层治理，关键是基层党组织要建强，带头人队伍要过硬。比如，今年“七一勋章”获得者吴亚琴，就是吉林省长春市的一名社区党组织书记，她带领社区党组织和广大党员30年如一日用心服务群众，曾经环境脏乱差、矛盾纠纷比较突出的老旧社区，蜕变成全国闻名的和谐示范社区。前不久，我们专门把她和其他几位基层先进典型邀请到中央社会工作部机关宣讲他们的先进事迹，大家听了以后十分受教育，很有启发。“十五五”时期，我们将和有关部门一起，选优配强村（社区）带头人，增强党组织的政治功能和组织功能，提高党组织服务群众能力，团结带领群众共同创造美好生活。

 

二是引导各方有序参与基层治理。基层事务千头万绪，连着千家万户，需要汇聚大家的智慧和力量。近年来，各地在这方面有很多积极探索，也形成了很多好的经验做法。比如，有的地方创新社区协商形式，小院议事热烈融洽，大家的事大家商量着办，这是社会主义民主在基层落地的生动实践。基层民主许多好的经验做法，有的已经成为推动工作的政策举措，有的进一步提炼上升为国家的法律制度。今年1月，新修改的村民委员会组织法和城市居民委员会组织法正式施行，将党的领导与全过程人民民主从政治理念转化为法律制度。“十五五”时期，我们将与有关方面一起，推动这两部基本法律的实施，不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制。其中有一项很重要的工作，就是探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式，共同解决群众关心的物业服务等实际问题。同时，深化党建共建联建，引导基层各类组织和广大群众积极参与基层治理，携手把群众的事办好。

 

三是规范基层权责边界，持续为基层减负赋能。基层工作任务繁重，我们经常说“上面千条线、下面一根针”，而恰恰资源力量在基层又相对比较薄弱，这是影响基层群众自治效能的重要因素。党中央对此高度重视，多次作出重要部署。中央社会工作部成立以来，落实党中央决策部署，与有关方面一起，从破解基层治理“小马拉大车”问题入手，研究提出了20条具体举措。比如，规范村（社区）组织机制牌子和证明事项等，取得积极进展。

 

“十五五”时期，我们将继续推进有关措施，巩固拓展工作成果，健全村（社区）工作事项准入制度，研究制定“两目录一办法”，也就是依法自治类、依法协助类工作事项指导目录，以及准入管理办法，同时积极推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层干部有更多时间和精力联系群众、服务群众。

 

 

“十五五”规划纲要提出“发挥人民政协作为专门协商机构作用”。请问全国政协如何落实这一部署要求，推动政协协商更好服务国家中心大局？谢谢。 

 

 

大家也知道，“十五五”规划纲要对“发挥人民政协作为专门协商机构作用”作出重要部署安排。全国政协认真落实纲要要求，总的来讲，是从理论研究、制度建设、工作实践三个层面推进落实。全国政协今年召开主席会议成员务虚会、办公厅理论研讨会，组织开展“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”和“社会主义协商民主文化”等基础理论研究，编印全国政协年度履职图册和《人民政协的协商民主建设》。健全协商工作规则，制定修订相关工作制度，提升履职效能，以彰显全过程人民民主和社会主义协商民主优势作用。

 

在实践中，我们始终把握四个方面：坚持协商建言和凝聚共识相促进。在列入年度计划的21项重点协商议题和103项视察考察调研的每次活动开展前，都把学习贯彻习近平总书记相关重要论述和中共中央重大决策部署作为前置环节并贯穿始终，增强思想政治引领实效，更好地以协商聚共识、以共识固团结。

 

坚持调查研究和协商议政相贯通，调研于协商之前、协商于决策之前和决策实施之中，重要协商活动还设立一些分专题拓展协商深度。像前面提到的“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”专题议政性常委会会议，围绕广大人民群众的关切设置了促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系等分专题，鼓励政协常委们结合自身工作和调研情况反映民情民意、提出真知灼见，做到言之有据、言之有理、言之有用。

 

坚持制度化协商和常态化建言相结合，通过提案、反映社情民意信息、《政协调研》、读书交流等为政协委员搭建常态化履职平台。截至今年8月底，共收到社情民意信息6万余篇，其中许多是围绕加强原始创新和关键核心技术攻关、战略前沿领域科技布局、提升产业链自主可控水平等提出的，报送的信息收到党和国家领导同志批示205人次，各部门各地区负责同志批示和反馈报告340个。

 

坚持协商具体问题和加强战略研究相协同。“十五五”时期，全国政协10个专门委员会将坚持协商式监督定位，分别围绕加快建设健康中国、扩大高水平对外开放等10项重点任务，对每项任务每年选择1个侧重点持续开展民主监督，助推规划实施。同时，我们发挥人民政协人才荟萃优势，围绕前沿技术进步与人类社会转型、适应人口结构变化优化重点领域资源配置、着眼人工智能发展趋势完善我国教育和人才培养体系等重大综合性、前瞻性问题，开展跨专门委员会、跨界别专题研究，为促进经济社会长远健康发展提供智力支持。

 

 

民营经济是高质量发展的重要基础，请问将采取哪些措施引导民营经济人士准确把握“十五五”的发展大势，助力经济社会高质量发展？谢谢。

 

 

“十五五”规划纲要专门就发展壮大民营经济作出系统部署，这充分体现了党中央对民营经济的高度重视，也彰显了民营经济在推动我国经济社会高质量发展中的重要地位和作用，中央统战部将和全国工商联一起，紧紧围绕党中央重大决策部署，重点从以下几方面发力。

 

一是把大势讲透，在凝聚共识上持续用力。我们指导各地分层分类开展“十五五”规划纲要专题宣讲，扎实做好社会主义基本经济制度、“两个毫不动摇”大政方针、党和国家促进民营经济发展方针政策的宣传教育，讲清“十五五”国家战略导向、产业发展机遇、政策落地路径，帮助民营经济人士看清大势、坚定信心、找准定位，推动企业发展规划对接国家战略部署。

 

二是把路径指明，在引领发展上精准施策。聚焦高质量发展这个首要任务，我们指导各地持续开展“创新型成长型民营企业赋能行动”，引导广大民营企业和民营企业家坚守主业、做强实业，因企制宜发展新质生产力；扎实开展“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，多措并举优化民营企业发展环境，推动惠企政策落实落地，2025年全年推动解决要素获取、账款拖欠、权益保护、舆论生态等重点难点问题超过6万个。

 

三是把情怀铸牢，在造福社会上积极作为。我们通过举办“万企兴万村”行动、“中国光彩事业行”活动、“百城千校万企”促就业行动，引导民营经济人士厚植家国情怀，积极投身乡村振兴、稳岗就业、公益慈善等社会事业，先富促共富，以实际行动践行“富而有责、富而有义、富而有爱”。

 

四是把标杆树好，在营造氛围上凝聚合力。从今年开始，中央统战部将和全国工商联一起开展为期5年的“奋进‘十五五’民企勇担当”宣传教育活动，通过总结宣传一批在落实“十五五”规划部署要求方面走在前列的民营企业典型案例，讲好民营企业发展故事，讲好民营企业家奋斗故事，凝聚起广大民营企业和民营企业家担当奋进“十五五”、坚定走高质量发展之路的强大合力。

 

 

广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。我们了解到，仅在浙江义乌就有56个民族、34万余名少数民族群众安居乐业，是“流动的中国充满繁荣发展活力”的生动缩影。请问，“十五五”期间，面对各民族大流动、大融居的新格局，国家民委有哪些具体的举措来促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融？谢谢。

 

 

谢谢您的提问。浙江义乌的发展经验是一个成功的典范，在民族团结进步方面，也给我们树立了鲜明的榜样和样板。我国的少数民族人口约1.25亿，其中流动人口约3300万，各民族交往交流交融达到新的高度。在“十五五”期间，我们将会同相关部门和地方，以经济社会发展规划和公共资源配置完善我们的政策举措，优化社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族广泛交往交流交融。具体有三个“进一步”。

 

一是进一步完善政策体系。支持各族群众跨区域双向流动，完善友好型、包容性、融合式的城市民族工作政策措施，落实常住地也就是人口流入地的公共服务配套，特别是增强均衡性和可及性，满足各族群众在上好学、住好房、看好病方面的需求和期待。支持各地城市敞开怀抱，广泛开展国家通用语言文字、职业技能、民族团结等方面的教育培训工作，帮助各族群众特别是新就业群体充电赋能、扎根城市，让大家进得来、留得住、融得好。

 

二是进一步建强社区阵地。上海、深圳、杭州等许多地方都在开展邻里联谊、志愿同行、社区共治等方面的活动，各地有很多好的经验和做法，基层共建共治共享工作做得很扎实。山东、湖北、四川等地设立了“红石榴家园”“一家亲驿站”，一个个浸润着烟火气、接地气的平台载体，架起了各民族广泛交往交流交融的连心桥。我们将把建设互嵌式社区作为促进各族群众广泛交往交流交融的重要途径，常态化推进。我们坚持以党的建设为引领，推广宁夏银川长城花园社区、新疆乌鲁木齐固原巷社区等基层的生动实践，举办邻里节、百家宴，让各族群众真正感受到中华民族大家庭的温暖，能够交知心朋友、做和睦邻居、结美好姻缘。

 

三是进一步丰富平台载体。深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划，以及旅游促进各民族交往交流交融计划，特别是运用文体旅融合发展讲好中华民族共同体的美好故事，依托民俗展演、非遗体验、博物馆讲解、互动打卡等方面的形式，让各族群众游客能够亲身参与、亲身体验、沉浸式感悟，把景区景点变成民族团结进步的流动课堂。深化民族团结进步创建，培树促进各民族交往交流交融的模范和典型，营造人人参与、人人共享的良好环境和氛围。同时，利用互联网、大数据、人工智能等现代化的信息技术手段，在开展网络文娱展播、云上研学展演、线上产销联动等方面，不断拓展各民族广泛交往交流交融的实践路径。