党的二十大报告指出，我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程，到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。中国式现代化的特征之一是人与自然和谐共生的现代化，因此，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。推动绿色发展是实现高质量发展的重要途径，在畅通国民经济循环层面，供需两侧推动形成绿色生产和绿色消费，培育绿色经济形态；在生态保护层面，推动生态效益转化为经济效益，以经济效益反哺生态保护；在现代化经济体系层面，积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建绿色低碳经济体系，从产业、文化、制度等多方面推动经济社会全面绿色转型。

 

党的二十大报告明确提出，加快建设现代化经济体系。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体，建设资源节约、环境友好的绿色低碳循环发展经济体系是其中一个关键环节。
 

2021年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确指出全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。面对“十四五”期间新挑战、新机遇，重点应从两方面认识绿色低碳循环经济体系。

 

构建绿色低碳循环发展的经济体系是畅通国民经济大循环的重要支撑。国民经济体系是由各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转，因此，建设绿色低碳循环发展的现代化经济体系也应贯穿国民经济运行各环节，将绿色作为提质升级的支撑。在供给端大力发展绿色经济，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、绿色服务等产业，以构建绿色产业链为抓手，开辟绿色经济新业态，为双循环新发展格局赋能；在需求端促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理，扩大绿色产品消费，在全社会推动形成绿色生活方式，最终形成供求适配、绿色高效的国民经济大循环。

 

构建绿色低碳循环发展的经济体系是推动经济社会全面转型的抓手。“十四五”规划纲要提出，“经济社会发展全面绿色转型”，实质上是“五位一体”总体布局延续，从根本上推动发展范式转型。构建绿色低碳循环发展的经济体系作为涵盖推动生产体系、流通体系、消费体系、基础设施绿色升级、技术创新和法规政策的系统性工程，开辟了统筹经济发展和优质生态的新路径。以此为抓手，在经济上，以更优质的绿色生产满足多样化的绿色消费需求；在文化上，倡导节约集约引导公众形成绿色生活方式；在制度上，完善生态文明领域统筹协调机制，将生态文明建设制度融入经济发展规划。

 

建立绿色低碳循环发展的治理体系需从市场、政府和公众多方推动。绿色发展不仅依赖于绿色经济形态的培育，还要求建立多元主体参与的绿色低碳循环发展的治理体系。一是发挥政府引领示范作用，普及绿色采购绿色办公；强化政府监管职能，不单纯以经济增长为目标，完善绿色政绩考核制度，建立市场导向绿色技术创新体系、法律法规政策体系，形成激励约束并重机制，充分激发市场主体参与绿色生产和消费的积极性。二是发挥企业在绿色产品供给和绿色消费引导方面的职能，通过技术革新提升绿色产品质量和性能，丰富绿色产品种类，搭建绿色交易平台。三是加强绿色低碳循环理念宣传教育和专业知识技能培育，强化公众环保责任意识，自觉养成绿色消费习惯，在全社会形成绿色文化价值观念。