煤炭行业高质量发展的重点任务

2021-11-12 17:18:41

煤炭行业高质量发展不是一蹴而就的，而应依托现有的基础和条件循序渐进，可按“阶段突破 – 重大突破”实施“两步走”战略。在“阶段突破” 时期，拓展应用安全绿色智能化开采技术，进一步提高煤炭利用全过程的绿色低碳水平，为朝向高端、低碳产业转型赢得时间。在“重大突破”时期，在全国范围内全面应用智能化开采，通过技术变革使煤炭成为环境零损害、气候零负荷的绿色能源。

（一）建设创新驱动的绿色智能发展体系

建立煤炭全生命周期的绿色发展理念。树立先进环保的绿色勘查、近零损害的绿色开采、节能低碳的绿色利用等理念，最大程度地减少煤炭生产对生态环境的损害，使煤炭资源得到高效充分利用。形成完整的绿色勘查和绿色矿山建设技术标准体系，促进新技术、新工艺、新材料的推广应用；打造绿色开发与治理技术体系，实现绿色开采、建设生态矿山，保持绿色煤炭长效发展。

以智能化煤矿建设为行业发展的总体引领，攻关智慧煤矿关键核心技术，开创绿色、安全、智能、高效的煤矿发展新模式。健全智慧煤矿配套措施，完善智慧煤矿和智能开采的技术标准、运行管理规范、安全规程体系，推行一体化解决方案、系统维护云端服务、专业队伍市场化服务等。

（二）建设协同融合的绿色低碳发展体系

提升煤炭利用全过程的绿色化水平，规范煤炭提质加工行业清洁生产、污染物排放、产品质量等标准，分类细化中小型煤炭加工企业的清洁生产指导目录，实现按类别的精准管理。发展煤炭清洁利用先进技术体系，提升煤炭行业生产的节能水平，健全节能监察、节能审查、节能配套等制度。

通过技术进步改善 CCUS 应用的经济性，持续降低“电、化、冶、建”等主要消费端的碳排放总量。探索建立适用不同区域煤层气开发利用的技术、工艺、装备体系，大幅提升煤层气抽采利用的规模、效率、质量，降低碳排放量。立足煤矿生产的过程特点和所在区位，推进煤炭与可再生能源生产的深度结合。

（三）建设产需协同的煤炭供应体系

充分利用信息技术，实现煤炭供应与用户需求的精准对接，根据用户需求实行订单式生产，提升煤炭按需供应能力。完善煤炭质量精准管理机制，针对不同的技术和设备用煤规格提供定制化产品，优化煤炭供应侧与用户侧的对接模式。

建设高效、智能的“柔性煤矿”，合理降低人工使用强度，建立煤炭产量快速调节能力，增强煤炭供应灵活性与市场应变能力。持续优化煤炭行业的产业结构，发展亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，将大集团建设作为行业产业组织改革的重要举措。鼓励组建跨地区、跨行业的大型煤炭企业集团，以产业集中度提升来推动行业快速变革。

（四）建设合作共赢的全面开放体系

引进国际先进的技术装备和管理方法，提高煤炭工业的整体生产力水平。参与国际煤炭资源开发与贸易，加快“走出去”步伐；拓展国际煤炭产业合作的广度和深度，构建投资、生产、贸易、运营等多元网络化的合作体系。

紧扣“一带一路”沿线国家和地区的煤炭工业发展需求，推动煤炭国际合作深入发展。依托现有的能源国际合作机制，高效推动与其他国家或地区建立稳定的煤炭合作伙伴关系。在国际上倡导煤炭安全绿色开发、清洁高效利用，努力成为世界煤炭行业清洁转型引领者。因地制宜开展国际合作，根据国别市场区别建立差异化、高效率的合作模式。

（五）建设高素质的人才队伍

适时调整煤炭院校的学科与专业设置，优化学科和专业体系布局。加快新兴交叉学科建设，通过专业改造等方式设置煤炭工业当前及未来所需“采矿 + 信息技术”“采矿 + 环境保护”等复合型专业。推动涉煤研究生培养模式改革，适度扩大在重要基础研究、重点科研攻关方向、重大工程技术领域的研究生教育规模，保持培育人才与行业需求的契合度。

建设国家级示范性煤炭高技能人才培训基地，实施煤炭行业高技能人才培养计划、煤炭产业调整与振兴计划、国家中长期煤炭科技发展规划，保持与重大工程项目组织实施的密切结合，使得煤炭行业高技能人才培养与项目建设发展同步。

本文来自微信公众号：中国工程院院刊（ID：CAE-Engineering），本文选自中国工程院院刊《中国工程科学》2021年第5期，来源：煤炭行业高质量发展研究[J].中国工程科学,2021,23(5):130-138，作者：康红普、王国法、王双明、刘见中、任世华、陈佩佩、秦容军、庞义辉、曲洋

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