加快推进“新基建”面临哪些困难和挑战？应采取哪些有效举措加快“新基建”建设进度，进一步释放我国经济发展新动能？

 

刘韵洁：目前，我国正处于从跟踪模仿向创新驱动迈进的关键阶段，部分核心技术仍受制于人。我国在未来网络与通信领域的制造工艺、标准制定、产业生态等方面，距离国际先进水平仍然存在一定差距，自主创新能力有待加强，需加强核心关键技术攻关。以互联网为例，尽管过去几十年互联网取得了巨大发展，然而随着与实体经济融合，“尽力而为”的传统网络架构难以支撑工业互联网、车联网、4K/8K、AR/VR等对差异性服务保障、确定性带宽/时延的需求。面对严峻挑战，需进一步加大关键核心技术攻关、测试和验证。

 

“新基建”投资与建设的模式仍需探索。“新基建”的投资和改革创新的建设模式，需要科学合理的环境保护规划，需要一种注重长远发展的经济增长模式即可持续的发展，需要极具准确性和针对性的实施方案。一是“新基建”在加大力度推进的同时，要做好科学的发展规划，有节有序推进，不能用力过猛和过度刺激；二是精准定位，切忌进行简单粗放式的投资，须聚焦高精尖行业，瞄准核心技术，实施重点措施，针对不同地域、不同行业、不同时间做到准确分类和精准建设；三是充分发挥民间资本的作用，建立公平公开的监督机制，打造良好的营商环境，要引入更多的民间资本，调动民间投资的积极性，为更多民营企业拓宽投资渠道，进一步激发市场的活力；四是加快推进“新基建”要重视人才队伍培养，让科研机构和高校发挥更多作用。

 

张新红：发展“新基建”，面临技术、资金、体制、模式等方面的困难和挑战。值得关注的是，如果对“新基建”认知不足，或将导致建设成效得不到充分发挥。“新基建”的要素、功能、成本结构、质量控制、运维要求等与传统基建有很大不同，甚至存在根本性差别，既要防止打着“新基建”的名义做传统基建，也要防止用传统基建的套路去做“新基建”。

 

目前，具备条件的地区和企业加快推进“新基建”的热情很高，但相关资料显示，真正与“新基建”相关的项目并不多，占基建总投资的比重也不高。各地应加快研究制定专门的“新基建”指导意见和行动计划，研究建立“新基建”绩效考评体系，包括覆盖面、渗透率、质量、用户体验、普遍服务落实程度等多维度考察，及时了解建设成效及其社会经济效应。此外，“新基建”不能只看到5G网络、物联网、车联网等这些相对有形的基础设施，一些服务于公众的重要平台、应用系统可能是更重要的“新基建”。

 

周超男：“新基建”依托新技术。“新基建”迭代发展需要源源不断的技术支撑与升级，新技术面临开发周期、成本、市场推广等困难，同时也面临投资风险较大的问题。“新基建”塑造新体系。全新的数字化技术体系在核心关键技术创新与应用方面面临巨大挑战，如何基于传统基础设施进行数字化改造，夯实基础技术、丰富应用场景任务艰巨。新应用催生新安全。“新基建”领域会撬动整个行业，给生活、企业生产和社会协作方式带来巨大变化，相关业务安全风险、应用场景安全风险和关键技术安全风险将逐渐浮出水面。

 

当前，欲抢抓千载难逢的发展机遇，更需理性、谨慎、有序、稳健地发展。大量的资金及企业进入“新基建”领域，易引发盲目扩建、恶性竞争、标准混乱、产能过剩等风险。

 

“新基建”应在国家统一规划、指导的基础上，合规、合理、科学、完善地布局，充分发挥“国家主力+市场活力”，建立新机制、明确新主体，进行周密规划和科学评估，进一步完善制度与服务。

 

从全国范围来看，“新基建”的战略遵循是以点带线、以线支撑面的发展，京津冀、长三角、粤港澳等城市群依旧是先试先行区域，后续全国各个城市稳步推进，进行合理、有序、稳健的规划布局。

 

从政府角度来看，要遵循市场规律和产业规律，统一规划，按需实施，合理建设，防止扎堆式发展，避免不必要的无效投资和烂尾工程；立足当地禀赋、产业分布，考虑市场需求和本地发展实际，合理统筹、合理评估，避免盲目发展；营造市场化发展环境，提升监管水平，促进和维护公平竞争，以市场需求为导向，企业自主决策，由市场推动产业发展。

 

从市场主体来看，对于“新基建”要理性投资，风险管控，遵守客观、专业、审慎投资原则，尽量避免跨行业进入“新基建”相关领域；要根据财力和债务的承受情况循序渐进推进，避免一哄而上，以及形成新的过剩或风险隐患。