刘振中（中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所创新战略研究室主任、研究员）：随着全球制造业竞争格局深刻变化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，是我国培育壮大先进制造业集群、增强制造业竞争优势的重要着力点。近年来，已出台《制造业数字化转型行动方案》《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》等，以多项创新举措推动制造业转型发展。

 

以科技创新促进集群迈向高端化。强化科技创新引领，加快建设国家制造业创新中心，鼓励集群内企业加大研发投入。聚焦高端芯片、工业软件、新材料等领域，突破“卡脖子”技术瓶颈，加强基础研究和前沿技术布局。通过融合新技术、应用新材料等方式改造传统产业，提升其创新发展能力。同时，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药等领域，健全产业发展政策，推动实现集群化发展。引导优质要素向国家级集群汇聚，打造一批世界级先进制造业集群，培育更多世界一流企业。

 

以数智赋能驱动集群智能化升级。推进集群内企业智改数转网联，立足不同产业特点和需求，推动人工智能、大数据等信息技术与制造全过程融合，建设数字化车间和智能工厂。促进产业链供应链网络化协同，鼓励制造业龙头企业带动上下游企业数字化转型，推动工业互联网与重点产业链“链网协同”，建设智慧产业链供应链。完善标准体系建设，建立健全智能制造领域的标准体系，积极推广标准的实施和应用试点、示范。截至今年4月，我国累计发布472项智能制造国家标准、50余项国际标准。

 

协同发力推动集群绿色化转型。加快传统产业产品、用能、原料结构调整和工艺流程再造，构建清洁高效低碳的工业能源消费结构。加快传统产业绿色低碳技术改造，发布绿色低碳技术导向目录，支持大型企业全流程系统化改造，发挥“链主”企业带动作用，推动园区整体改造升级。综合考虑区域因素，严格项目准入，推动区域产业绿色协同发展。强化绿色低碳产业链分工协作，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合。在政策推动下，2024年我国新培育国家层面绿色工厂1382家、绿色工业园区123家。截至2024年，国家级绿色工厂达6430家。

 

目前，国家先进制造业集群在产业分布上已涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源与智能网联汽车、消费品等多个领域，其中，高端装备、新一代信息技术等领域集群数量居前。从区域看，京津冀、长三角等地区集群数量占比较高。2024年新增的集群中，跨区域特点更加明显。

 

随着高端化、智能化、绿色化发展不断推进，我国先进制造业集群日益形成强大竞争优势。

 

一是先进制造企业正向产业链高附加值环节攀升，形成集群强大创新能力。湖南长沙工程机械集群在超大直径盾构机主轴承技术上的突破，就是集群强大创新能力的典型例证。为制造超大直径盾构机的主轴承，集群内企业经过多年努力，自主研制出可用于超大直径盾构机主轴承加工的全套工业母机。这一突破是上百家配套企业共同努力的结果，涵盖软件设计、材料研发、加工制造、工艺技术以及专业检测等全链条。这种创新能力的提升，不仅解决了“卡脖子”的关键技术，更在高端制造领域形成竞争新优势。

 

二是智能化改造显著提升集群生产效率和质量控制水平。先进制造业集群不断推进智能化转型，大幅提升制造企业效率。江苏高端装备制造业集群中，代表企业率先建成智能工厂，开发产品生命周期管理系统，实现研发数字化，提升图纸管理效率，推出工业互联网平台，推动相关企业设备上云。

 

三是供应链协同效应增强集群整体竞争力。通过建圈强链，形成共生共荣的产业生态，有效优化资源配置，提高整体产业竞争力。四川成德绵自凉航空航天集群集聚航天领域企事业单位超千家，已形成集整机与核心零部件研发制造、维修服务、地面保障于一体的完备产业体系，并探索出“小核心、大协作”模式。

 

四是发展绿色制造推动集群产生高效益和高附加值。通过能源资源高效利用和绿色技术创新，先进制造业集群实现了经济效益与环境效益的双赢。榆鄂宁现代煤化工集群是绿色转型的典范，该集群成功实现从挖煤卖煤、烧煤发电到发展新材料、清洁能源的转变。