三、实施“双循环”战略的政策取向

 

这次中央提出“双循环”新发展格局，强调从“构建”，到“逐步形成”，再到“加快形成”，任务要求第次提升，可见决策层对打造这一战略格局的重视与决心。

 

从长期看，强调以国内经济循环为主，并不意味着不重视国际经济循环，中国开始趋向闭关自守。虽然经济全球化遭遇保护主义和单边主义的干扰，但中国始终坚持合作共赢是长期趋势，扩大内需不等于放弃外贸，形成国内大市场更不等于放弃国际竞争。对我国来说，国内大循环越顺畅，越有利于构建开放新格局，越有利于形成参与国际合作和竞争的新优势。面对国际上单边主义、逆全球化的“回头浪”，中国通过各种场合宣誓，对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国在实践中也并没有放慢开放的步伐。今年以来，外商投资法落地实施、《海南自由贸易港建设总体方案》公布、外商投资准入负面清单再次“瘦身”等政策措施，都在宣示我国以开放促改革、促发展的决心。

 

从短期看，受疫情冲击影响，世界各国都将从维护本国产业链供应链安全的角度，推进经济结构深刻调整。受近年来贸易保护主义和新一轮科技和产业革命的影响，全球供应链已经开始呈现本地化、区域化、分散化的趋势，疫情对全球生产网络的巨大冲击，加速了这种趋势，全球供应链布局会面临巨大调整可能，我国在全球产业链供应链的枢纽和“世界工作台”地位受到前所未有的挑战。我国不仅在当前“六保”任务中，强调了保产业链、供应链安全，也在从中长期角度构建产业链安全和效率之间的平衡。